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国资国企动态
2018-03-02
重庆唱红打黑:薄熙来主政重庆期间,掀起了轰轰烈烈的唱红打黑,这是民企遭遇的一次寒流。 在重庆打黑过程中,许多民营企业家的财物被掠夺。例如所谓“黑老大”陈明亮,是知名的青铜器鉴赏专家,也是重庆最大的古玩商人,重庆古玩商会会长,2010 年 9 月被执行死刑。他的起诉书并未提及任何古玩文物收藏。重庆希尔顿酒店因涉黑调查,股东彭治民因涉嫌组织领导黑社会性质组织罪、组织卖淫罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、故意损毁财物罪、高利转贷罪、滥伐林木罪、非法占用农用田罪、行贿罪等多项罪名, 被判处无期徒刑。彭治民被冻结和没收的财产估值约 80 亿元。民企的惊恐,直接导致了一轮海外移民的高潮。
与此同时,民营企业家依然难以摆脱“原罪”。从徐明,到刘汉、张荣坤、丁书苗、贾跃亭……红顶商人依然是很多人的梦想。
民营企业家的忧虑不仅与此,他们还泪盼公平竞争的市场环境:
2005 年、2010 年国家分别出台促进非公经济发展的 36 条、新 36 条,然而诸多领域的玻璃门、弹簧门依旧。
早在 90 年代初期学者就呼吁开放民营银行,直到 2014 年国家才开始批准首批 5 家民营银行。
国企创造 25% 的 GDP 却占有 55% 的信贷资源,这意味着“融资难融资贵”始终是困扰民企的梦魇。这样的隐性所有制歧视在很多领域都是客观存在。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦最近呼吁:国内成本较高的重要原因是相关领域的行政性垄断。电信领域,更重要的是“行业混改”,可以组建一两家由民营资本为主的基础电信运营商,促进竞争,使得电信资费由“要我降”转变为“我要降”,全面降低信息产业成本。
2013 年十八届三中全会提出“让市场在资源配置中发挥决定性作用”,中国迎来新一轮的改革开放。民营企业家莫不欢欣鼓舞。
蓝图与现实之间总是存在距离。进入 2016 年出现了一个令人大吃一惊的经济图景:国企投资飙升,民间投资冰封。
在这样的背景下,2016 年 11 月中共中央、国务院出台《 关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出:
加快推进民法典编纂工作。
坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。错案冤案,要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。
严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则,以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。
进一步细化涉嫌违法的企业和人员财产处置规则,依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的,要严格按照法定程序进行,除依法需责令关闭企业的情形外,在条件允许情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。
采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时,要依法严格区分个人财产和企业法人财产。
完善涉案财物保管、鉴定、估价、拍卖、变卖制度,做到公开公正和规范高效
充分考虑非公有制经济特点,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限,防范刑事执法介入经济纠纷,防止选择性司法。对于法律界限不明、罪与非罪不清的,司法机关应严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则,防止把经济纠纷当作犯罪处理。
严禁党政干部干预司法活动、介入司法纠纷、插手具体案件处理。对涉及犯罪的民营企业投资人,在当事人服刑期间依法保障其行使财产权利等民事权利。
这一决定直击企业家心中的痛点。在为中央决定点赞的同时,我们也可以从中窥见民企的生存环境,乱象依然触目惊心,企业家怎能不战战兢兢、如履薄冰?
图片来源:找项目网