三是国资管理部门必须深刻领会对经营者进行管理的权力基础是虚拟的投资人的资本权力，虽然这样的权力是以行政方式体现，但是在具体实现过程中，必须充分把握好资本增值的唯一目标。而这样的目标怎么样与其他部门的管理目标相互协调也是非常重要的课题。

　　国有企业有一定的社会职能，也有最重要的经营职能，经营者的考核、任免、选聘等工作直接关系国有资本的保值增值，因此必须在这样一个核心目标下，加强与组织人事纪检监察等部门的协作配合，积极争取各级政府领导的理解支持和协作。

　　四是必须认识国资管理部门对经营者进行的管理是一项专业化的工作，无论是经营者，还是从事经营者管理的国有资产管理部门工作人员，都有同样的任务，学习和吸收世界管理学科和管理实践的先进经验成果，与时俱进的跟上国际职业经理人制度和实践的最新形势。

　　国资委必须认识到，自身的业务能力、学习能力是决定其站在经营者管理的岗位上的最重要的基础，如果对一些前沿性的国际管理理论、国际产业发展趋势、世界经济发展方向、国内行业竞争态势等不能够深入而不间断的学习和吸纳，那么凭什么让你管理那么多真正在生产经营和市场竞争第一线的厂长经理呢?所以说，管人先要管自己，我们必须防止国有资产管理中间出现外行管理内行的现象。

　　而从长远来看，形成国资委主导下的全面开放的国有企业职业经理人制度应该成为国有资产管理部门对于经营者管理的最关键的工作之一。

　　(七)国家国资委与地方国有资产管理

　　国家国资委作为行使国有资产管理职能的最高国家机构，其工作职责明确规定了“依法对地方国有资产管理进行指导和监督 ”。地方国有资产总量巨大，情况复杂，加强和规范地方国有资产管理，应该成为国家国资委的一项重要中心工作，怎么看这个问题呢?

　　做好地方国有资产管理工作指导，必须建立两个前提。

　　首先国家国资委必须高度重视进行全国性的面上的政策指导的责任意义，通过“起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度”，从中央和地方国有资产管理的两个实际出发，做到中央地方国有资产管理两不误，不偏废。

　　其次必须建立对于地方国有资产以及国有资产管理历史、现状、问题的正确认识，通过深入基层调查研究分析情况，掌握省市两级国资管理所面临的形势和环境。

　　与国家国有资产管理相比，地方国有资产管理在管理对象、管理手段、管理自由度、管理权威等方面具有鲜明的地方特征。

　　一是管理对象的差异。国家国资委下属有中石化等172个大型中央企业，已经实现人财物的统一管理，原有主管部门已经基本在近一轮机构改革中被取消，事实上国家国资委被赋予了原财政部中企工作、各中央主观部门工作等方面的职能，中央国资委已经成为部委一级毯子最大、资产最大的超级巨无霸机构，其本身已经具有统一的大主观部门的色彩。而地方国资委，到地级市一级，仍然大量存在主观部门，各重点国有企业分散在有关主观部门下面接受人财物等方面的管理，除了一些东部发达地区外，地方国资委整体上没有实现对地方重点国有企业的扎口管理，在职能行使上不可避免的具有间接性、约束性，甚至可能受到主观部门的掣肘。

　　二是管理手段的差异。国家国资委在2005年至今发步了39个文件，其中涉及中央企业管理的有21个，内容涵盖中央企业的办社会职能分离、重大法律纠纷案件管理、改善人才工作、帐销案存资产管理、主辅分离改制、“四五”普法、保持党员先进性工作、“十大杰出青年”评选、共青团组织建设、企业文化建设等方方面面，凸显国家国资委对于自身监管的中央资产的创新求实的管理思路和高度重视程度，也折射出国家国资委希望在企业经营人才选拔和职业经理人制度建设、企业法制环境建设、企业文化建设等方面寻找突破的意图;2004年发布的个文件中，涉及中央企业的有个。

　　而地方国资委目前的工作重点还普遍放在日常产权管理方面和配合改制、统计评价等方面，对于地方国有企业的制度文化建设、企业核心竞争力建设、企业人财物管理等方面，因为地方国资委的职能限制、思路局限，也因为国家国资委在推动方面的滞后，很多工作没有对应的开展起来。虽然国家国资委站在大的“主观管门”的立场上可以全面履行和推动中央企业内部建设，但是即使在地方政府普遍没有取消主管部门的情况下，国家国资委仍然有责任促进地方向中央模式的转变，或者推动地方学习中央在企业建设方面的好的经验。目前，中央企业国有资产管理方面的很多做法并没有下发到地方作为参考，地方面临各自为阵、各自创新的形势，而地方国有企业管理的思路存在创新不足、信心不足、思路不足的问题，迫切需要国家国资委加强指导和引导。

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