这次国资委大规模地整编“国家队”，其中很重要的一个调整，人事调整，就是依据管人的权力进行的。事实上，如果不给予国资委足够的授权，他也很难对于央企业实施全局性的大调整。

　　建国到现在，国有经济的历史已经快六、七十年了，不能够说他没有形成自己的文化，那就是国有经济的“国有文化”，其中当然会出现一些弊病。国资委调整国企老帅的过程，也就是国有经济更加活力化和年轻化的过程，也是国有企业引进新的文化的过程，当然通过产权多元化也可以实现这样的效果。但是，现在看，国有企业所面临的关键问题之一，其文化的重塑，一方面现在还不能够通过大规模的产权重组实现新的跨越，因为国家的控权还在手里，另一方面在引进替代“老帅”的人才中，还需要更加坚决的贯彻走经理人的职业化路线，尽可能避免自己家里选将的问题，从非国有经济的成功经营人士中发现更多的选择，这样可能对于加速国有企业文化的升级产生积极的作用。

　　(四)行政“管人权”与国资委的角色定位

　　有学者认为，国资委以行政权力来调整人，是对国企经营的一种行政干涉，这是否又牵扯到国资委的角色定位?

　　国资委面临两种身份定位，一方面他是全国最大的董事长，所以国有资产的所有权，都授权他来监督管理，从这个角度来看，他是老板，调整国有企业的老总是很自然的;另一方面，国资委也是具有一定社会职能的政府机构，他必须承担起维护公有制经济基础的重大责任，防止国有资产的非法流失，这已经不仅仅是真在“董事长”的位置说话了，同时还以为着他承担起一定的维护社会公平、法制的行政职能和保护公有制的政治任务。

　　对于所有者身份下的行政管理，关键不是他的是否行政化，任何权力的实施都不可能避开行政路线，关键是取决于他怎么样行使自己基于所有权而获得的行政权力，其中应该也涉及一个提高“执政能力”的问题。说得通俗些，就是他在行使自己的权利的时候，他想着的自己的身份，究竟是一个要把自己的资本做大的老板，还是一个不管企业死活和业绩只考虑 个人利益地位的庸俗的政府官僚?如果是前者，他自然会从资本回报最大化出发，寻找自己满意的经营人才。如果是后者，就可能出现拿权力做交易、满足自己私欲的 情况，就可能出现任人唯亲。对此，引发我们思考的，是怎么样建立一种机制，既问责也激励，监督和促使国资委把所控制的所有权转化为更的啊的资本回报?我们如何考核权力者行使权力的效国?

　　人是企业内部最运动性的，也是最革命性的因素，任何企业的“头”都不能够轻易的换，因为其中的涉及面是一带一大片。因此，如何在国企业大重构中间认真实现人事调整的根本目标，确实是一个很有挑战性的任务。我个人认为，在其中必须充分的发挥市场机制的作用，必须充分的走专业化寻人、选人和聘人的路线。

　　确实世界很多大企业，通过猎头公司为自己的高管队伍充实了很多人才。当然，调整的时间要求可能会制约新的人选的考考察范围，同时老的国企内部的渊源、关系、历史也很复杂，国资委也不可能一下子把原来的主管部委、“老帅”撂一边去，自己单独进行全部的人事调整。但是，从长远看，从全球资源挖掘人才是个正确的趋势。

　　(五)国企上市的境内外选择

　　国企排队回归内地资本市场，说明了什么?能否被看成是国企改制路线的一种大修正?因为先前国家鼓励国企到境外上市来进行国企改制，现如今又提倡回到内地资本市场，这一转变说明了什么?

　　其中原因是很复杂的。国内大企业的内部状况是历史形成的，包括他的文化、资产质量、人员质量，即使政府给他一下子注入很多资金，包装出一个好的资产形象，但是国外对于老国企的思维定势是不可能一下子转变过来的。企业的竞争力，在于他的内部机制，国有企业的出路不是不停的给他们输血，而应该放在怎么样引导他学会走向市场的方法，为了引起他们对市场风险和竞争压力的认识和重视，在建立权责对等的机制的同时，甚至要停止输血行为。除非万不得以，轻易的给大型国企输血注资，并不利于他们的独立，从长远看会使他们形成依赖心理，很难走进正常的市场竞争状态。

　　相对而言，国外资本市场发展了很长有一短历史，其选择机会的内部机制更加的客观和市场化，国外投资人教育也更加成熟，所以一些内部结构还不过硬的国企在国外上市，可能其融资的效果还不是很理想。包括一些银行类公司，如果不把他产生坏帐的内部原因根绝，仅仅输入一些新的资金，确实很难得到国外投资人的认同，因为他们知道，企业身上的出血口还没有止。

　　但是，是否国企排队回归内地资本市场就是一种积极的适应性的行为呢?我个人认为其中存在一定的消极因素。

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