【行业管理方式】本条款是关于评估行业管理权限的规定，今后评估行业由各行业协会实施自律管理，并接受相应行政管理部门的监督，同时接受社会监督。

　　按照2016年7月2日全国人大常委会新闻发布会的内容，对于多头管理的提问，答复如下：按照国务院现行的有关规定，评估行业经过了几次的清理整顿之后，划分了资产评估，土地评估，房地产评估、估价，矿业权评估，保险公估和旧机动车评估等六种专业类别，分别由财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、保监会五个部门管理。由于各种评估专业类别虽然同属资产评估行业，但是各专业有其自身的专业特点，专业性是比较强的，资产评估法是按照我们现行的管理体制做出的规定，由各部门分别管理，为了便于更好的发挥各专业类别评估的作用，通过立法将不同专业评估管理统一在一部法律框架之下，有利于评估行政管理部门统一监管尺度，有利于各评估行业协会统一制定规则，有利于各评估专业机构统一执业标准，也有利于统一落实评估当事人各方的法定责任，更有利于评估机构实现多种专业综合发展。因此我们资产评估法应该是凝聚了行业共识，目的就是发挥各部门分别管理的优势，以及各专业评估协会自律管理的作用，从而规范评估行业的管理。

　　第七条　国务院有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对评估行业进行监督管理。

　　设区的市级以上地方人民政府有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对本行政区域内的评估行业进行监督管理。

　　【行业管理级次】本条款是关于评估行业管理级次的规定，一般情况下由省级以上有关评估行政管理部门按照职责分工，对评估行业进行监督管理，但是实践中有的地方已将房地产评估、旧机动车评估等的监管权下放到地市级，考虑目前简政放权改革，将管理级次界定为设区的市级以上地方人民政府有关评估行政管理部门。

　　第二章　评估专业人员

　　第八条　评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。

　　评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员。国家根据经济社会发展需要确定评估师专业类别。

　　【评估专业人员定义】本条款是关于评估专业人员的界定，包括评估师和从业人员，本条款顺应国务院取消一系列准入资格限制的文件精神，扩展了评估专业人员的范围，为评估行业的发展注入新的力量，由市场进行更灵活有效的人力资源选择和配置。

　　【后续特别关注】本条款对评估主体界定为评估机构及其评估专业人员，在这里评估专业人员到底包括哪些人员?根据《立法技术规范(试行)(二)》(法工委发【2011】5号)中第10条对“执业人员”和“从业人员”的界定，执业人员用于表述符合法律规定的条件，依法取得相应执业证书，并从事为社会公众提供服务的人员，比如《律师法》第二条对律师的规定、《注册会计师法》第二条对注册会计师的规定，“从业人员”用于表述在一般性行业就业的人员，比如《社会保险法》第十条第二款的规定、《教育法》第四十条第一款的规定。本法第八条的表述可以视作将评估专业人员界定为执业人员和从业人员，即评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。目前，评估行业存在的外聘专家是否属于评估从业人员，因为涉及责任界定等问题，需要后续关注。

　　第九条　有关全国性评估行业协会按照国家规定组织实施评估师资格全国统一考试。

　　具有高等院校专科以上学历的公民，可以参加评估师资格全国统一考试。

　　【评估师考试组织和参加条件】本条款是评估师考试组织部门为全国性各评估行业协会，参加考试人员应具备专科以上(包括专科)学历的公民，外国人不能参加评估师考试。

　　按照2016年7月2日全国人大常委会新闻发布会的内容，关于外国人在中国执业问题，答复如下：外籍人士不能够通过考试成为中国评估师，但是可以以从业人员的身份在中国从事资产评估业务。同时资产评估法没有规定外国机构不能在中国开展资产评估业务，从我国实际情况看，评估机构的业务涉及各个领域，有一些业务对我国经济社会的信息安全将构成影响。因此，为了保障国家经济信息安全，有必要依法采取适当的方式对资产评估涉及国家经济安全的领域进行规范管理。怎么样规范管理呢?依据在哪里?我们根据现行的国家安全法的规定，国家要建立国家安全审查和监管的制度、机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资进行国家安全审查，中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，依法做出国家安全审查决定，或者提出安全审查意见，并监督执行。资产评估行政主管部门应当依照各自的职权，结合评估行业的发展实际，特别是要借鉴市场经济国家的通行做法，对外籍人士、外国机构在中国设立评估机构，以及外资评估机构从事涉及国家经济安全领域的评估业务进行必要的安全审查。资产评估法出台以后，有关部门还要依法进一步制定完善相关的措施和办法。

图片来源：找项目网

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