加大了劳动、人事、分配制度改革，目前中央企业通过市场化方式选用的各级经营管理人才约占总数的30%。一批企业建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、薪酬与业绩挂钩的机制。

 

　　(二)国有企业公司制股份制改革取得明显进展，现代企业制度趋于健全。

 

　　按照十六届三中全会提出的“实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，几年来我委大力推动中央企业进行公司制股份制改革。经过努力，中央企业及其下属子企业的公司制股份制改制面由 2002年的30.4%提高到64.2%。

 

　　研究、解决中央企业整体重组上市遇到的新问题，帮助和指导企业完善方案，协调有关部门积极支持中央企业上市和享受税收、公司设立即可发行股票并上市等优惠政策。2003年至2007年底，共有52家(29家A股公司+16家H股公司+7家红筹股公司)中央企业下属股份公司在境内外首次公开发行股票并上市。2003年新上市公司12家(9家A股公司+3家H股公司)，2004年新上市公司8家(3家A股公司+3家H股公司+2家红筹股公司)，2005年新上市公司7家(3家A公司+3家H股公司+1家红筹股公司)，2006年新上市公司13家(7家A股公司+6家H股公司)，2007年新上市公司12家(7家A股公司+1家H股公司+4家红筹股公司)。

 

　　从总数上看，目前中央企业作为实际控股方的上市公司约有279家，根据公司注册地、上市地、发售范围的不同可分为5类，A股222家，H股39家，红筹股34家，B股18家，S股4家(其中A+B股15家，A+H股22家，A+S股1家)。

 

　　五年来，中央企业通过股票发行筹资量呈逐年上升态势。 2003年募集资金253亿元，2004年募集资金642亿元，2005年募集资金768亿元，2006年募集资金1339亿元，2007年募集资金3263亿元， 5年共募集资金6265亿元。2003年至2007年每年筹资额年均增长率达97.86%。

 

　　2003年至2007年筹资情况如下图所示：

 

　　中央企业改制上市除了为企业发展筹集资金外，还规范了公司治理、从体制上促进了企业经营机制的转换，提高了国有企业市场化、国际化的运作水平。

 

　　(三)建立和完善国有独资公司董事会试点取得重要突破，公司治理结构逐步完善。

 

　　国资委成立后我委就着手研究中央企业建立和完善董事会问题。2004年2月提出在中央企业进行国有独资公司建立和完善董事会试点工作，报经国务院同意。国资委印发了《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》(国资发改革[2004]229号)，明确了试点的主要思路和措施，并确定神华集团有限责任公司、宝钢集团有限公司等7户企业为第一批试点企业。截止2008年4月底，试点企业已扩大到19户，其中16户企业外部董事超过了董事会全体成员的半数。另外还选择了3户企业进行外部董事担任董事长的探索。试点企业建立健全了董事会运作基本制度，各专门委员会开始正常运行。外部董事认真履行职责，积极参与决策。普遍受到好评。

 

　　与过去相比，试点企业的决策权和执行权基本分开，董事会的风险意识普遍增强，决策更加科学，管理层的责任感和使命感进一步提高。中央企业董事会试点工作得到了党中央、国务院领导的肯定。

 

　　(四)中央企业的调整重组力度加大，国有经济布局和结构得到优化。

 

　　国资委成立后，针对中央企业数量较多、布局分散的状况，加大了中央企业重组的力度。

 

　　一是研究起草《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》等重要文件，加强对国有企业重组工作的指导。

 

　　按照国务院的要求，我委在调查研究和总结经验的基础上，研究起草了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，该文件明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、目标以及主要政策措施。2006年11月该文件经国务院第155次常委会议审议通过，2006年12月，由国务院办公厅转发(国办发[2006]97号，简称97号文)。

 

　　97号文的出台，在社会上和中央企业中引起很大反响，对规范推进国有资本调整和中央企业重组发挥了重要作用。

 

　　二是加快中央企业重组。

图片来源：找项目网

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