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国资国企动态
2017-07-24
7月23日电(施云娟)被称为“国企改革落地见效年”的2017年业已过半。习近平总书记、李克强总理在2016年中央经济工作会议上强调,要把深化国企国资改革作为今年关键性改革的第一项任务。近期,一大批央企及地方国企密集发布改革新动向,敢闯、爱拼的福建,自然不甘落后。在福建省国企改革领导小组于今年6月底举办的全省深化国企改革与“三去一降一补”研讨班上,省国资委党委书记刘捷明就福建国企改革要改什么、改革成果是什么、国有企业改革要到哪里去等重点问题做了详细解答。
国有企业改革,既是经济问题,又是关乎国计民生的政治问题。会上,刘捷明简要介绍了当前国有企业发展状况,并结合自己20年来从事国企国资工作的学习、实践、研究,从纵横两个维度对国企改革情况作了梳理。
未来5~10年,国企将呈现六大趋势
我国国有企业30多年的改革发展实践表明,国有企业改革是探索渐进的过程,国有企业发展是调整上升的过程,改革与发展二者相辅相成,改革促进发展,发展保障改革。无论是要改革,还是谋划发展,都须得先弄清楚所处现状及发展趋势,方能找准目标和方向。
从1984年开始,我国国有企业改革进程,基本上可以每十年划分为一个阶段。其中,第一个十年是以国营企业转变经营机制为核心,旨在松绑放权,搞活企业,调动企业和企业家积极性;第二个十年是以国有企业建立现代企业制度为核心,旨在使企业所有权与经营权分开,使国营企业转变为国有企业,由企业制转变为公司制、股份制,适应市场竞争的需要;第三个十年是以建立国有资产管理体制为核心,旨在实行政企分开,调整国有经济布局,优化资源配置,实施大企业大集团战略;第四个十年是以加强国有资本管理为核心,旨在实行政资分开。出资人以管资本为重点,切实履行股东职责,重在管理国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,国有企业重在通过制度、体制、机制和技术、市场等创新,结合供给侧改革,大力推动产业转型升级,提升综合实力和全球竞争力。
刘捷明介绍说,总体上看,我国国有企业未来5~10年,将呈现六大趋势。
趋势之一,企业规模化。随着市场的激烈竞争,大量中小企业将退出市场,行业将不断重新洗牌,市场集中度必将日益提高。国有企业也不例外,正呈规模化集团化趋势,国有中小企业要么退出市场,要么被重组。再往后,国有大集团企业数只会越来越少,每户国企的平均资产规模将会越来越大,真正的国有企业特大型集团可能不会超过1000家。
趋势之二,产业高端化。我国产业已进入转型升级期,产业正从劳务密集型、资源密集型向资金密集型、技术密集型转变,从重重化产业向重战略性新兴产业转变,产业结构正从重二产向二、三产并重转变。
趋势之三,股权多元化。推行国有企业产权制度改革,建立与市场接轨的现代企业制度,完善法人治理结构,转变经营机制,激发企业活力,提高市场化水平,必须实行产权多元化,实行国企与国企、国企与民企、国企与外企等各种混合所有制。只有实行产权多元化,才能摆脱行政干预和内部人控制,使企业真正成为市场主体,使企业遵循经济规律、市场规则运作。需注意的是,商业竞争类企业,特别是中小企业在产权制度改革中,还要探索骨干员工持股有效途径,使之与企业成为利益共同体,真正建立起长效的内部激励和约束机制。
趋势之四,资本证券化。上市公司具有放大资本价值、易于股权融资、资本杠杆率高、法人治理完善、市场化程度高、信息公开、监管透明等特点,是实现资本证券化的主要途径。国有企业通过上市进入资本市场,可以持续募集低成本发展资金,放大国有资本功能实现保值增值。此外,上市还可促进国有企业通过市场化机制搞活企业,同时整合技术、人才、市场等资源,加速产业转型升级,不断提升市场竞争力,促进企业做强做优做大。
趋势之五,机制市场化。建立与社会主义市场经济体制相适应的国有企业新机制,是国有企业深化改革的必然要求。
趋势之六,经营国际化。经济全球化仍然是当今世界的主流。在产能过剩、经济下行压力加大的背景下,党中央高瞻远瞩,提出构建开放型经济新体制和实施“一带一路”倡议,为中国企业提供新的发展机遇和广阔空间。国有企业已经走在前头,甘当先锋,积极开展与“一带一路”沿线国家对接合作,逐步走向发达国家,统筹“两个市场”、“两种资源”,提高全方位开放水平。
图片来源:找项目网