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   2019-07-09  服务支持

“在指导思想里加上‘增强微观主体活力’,是与以往的重要区别。”2018年12月21日,中企之声研究院院长李锦接受《华夏时报》记者采访时说道。他同时指出:“根据中央经济工作会议的精神,2019年的国企国资改革将明显加快,以国资改革为主要特征、以增强微观主体活力为重点,国资改革将带动国企改革朝走深走实的趋势发展。”

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从中央经济工作会议精神中,李锦总结了2019年国企改革的十大趋势。

第一,以深化国资国企改革为中心,带动领域改革,四梁八柱,形成相互促进的局面。财税金融、土地、市场准入、社会管理等将一个一个突破,尤其是财税金融改革对国资国企改革的支持作用将在2019年发挥明显作用。

第二,坚持政企分开、政资分开的方向,推进所有权与经营权分开。围绕赋予企业更多的经营权,有更多措施出台。

第三,强化国企、民企公平竞争环境,国企与民企共同进步。强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

第四,围绕做强做优做大国有资本,推进国资监管改革,加快实现从管企业向管资本转变。这方面体现在授权经营体制上,包括拿出授权清单。包括对投资经营公司积极调整组织架构,优化运营模式,授予经营权力,创新商业模式和业态。

第五,两类公司将成为2019年最热闹的一幕。抓住国资改革主要矛盾,有针对性地加以突破。李锦指出,当期国资改革最大的特征就是与资本市场紧密结合,成立国有资本投资公司可为后续混改、资产证券化等做铺垫。

“数十家国有资本投资公司改组成立将开始,新组建一批国有资本运营公司,使得国资体制框架形成,并且探索新的运营机制。建材、发电、航空工业等竞争性行业内央企已进入试点名单,入选第二批国有资本投资试点名单的央企集团共计11家。首批开花结果的企业将在这个范围产生。”

第六,积极推进混合所有制改革,由设计走向更大规模行动。四批试点与百家行动,使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展,重心由混向“改”转变。“改”的内容是以国企所有权和经营权分离,完善公司治理结构、建立激励约束机制、引入外部竞争,从而提高国企经营效益和竞争活力,实现国企改革目标,全面提升国有企业投资价值。

第七,加快推动中国铁路总公司股份制改造。中国最大的国企进入公司制、股份制与董事会建设的实质推进阶段,重点是经营权下放。

第八,增强微观主体活力明显体现在,发挥企业和企业家主观能动性上。建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,国有企业家的积极性得到保护。

第九,推动更多产能过剩行业加快出清,推动先进制造业和现代服务业深度融合。国企供给侧结构改革围绕建设制造强国的目标,有效提升产业链水平。包括稳步推进企业优胜劣汰,巩固“三去一降一补”成果,这方面重视主动预调微调、强化政策协同,以稳为主,以正向激励为主,不会大起大落。

第十,国企资本活跃,提高上市公司质量,提高金融服务实体经济能力。在形成强大国内市场方面,发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新。加上实施更大规模的减税降费,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题同时,国企也会跟着沾光,对国有企业的资本将是利用好。

“改革的落脚点就要放在如何增强企业活力方面。不能只追求形式上的改革与面上的改革,而不解决影响企业活力的体制机制问题。”李锦认为,下一步的国企改革,必须以国资改革为抓手,把“增强活力”作为衡量改革成效的主要标准,在制定方案、明确目标、设置架构、引进战略投资者等方面,都要考虑能否增强企业活力,提高国有资本配置效率,最终目的是做强做优做大国有资本。

来源:华夏时报

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