国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列

 

　　国有企业特别是中央企业，作为实体经济领域的骨干中坚，在实现我国经济高质量发展中发挥关键作用。

 

　　改造传统产业，以智能制造为主攻方向，加快推进制造业数字化、网络化、智能化转型，重塑产业链、供应链、价值链，让传统产业焕发新的生机。发展新兴产业，努力抢占新一轮产业竞争的制高点，大力培育世界级先进制造业集群，培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，壮大一批核心竞争力强的骨干企业，打造一批国家新型工业化示范基地。

 

　　支持民营企业发展，坚持“两个毫不动摇”

 

　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是党中央始终坚持的重大原则。继续坚持“两个毫不动摇”，对于坚持和完善基本经济制度、促进公有制经济和非公有制经济共同发展、实现全面建设社会主义现代化国家具有重要的现实意义和深远的历史意义。

 

　　公有制与市场经济结合曾是世界性难题，所有制理论创新对于社会主义国家而言更需极大的政治勇气。提出并坚持“两个毫不动摇”，彰显了中国政府既实事求是、又与时俱进的智慧。“两个毫不动摇”之所以能激发活力、提升效率、发挥优势，就在于它尊重了我国社会主义初级阶段的基本国情，不搞单一公有化，也不搞全盘私有化，而是实行多元化、多样化、混合化，从而调动各方面积极性，发挥各方面优势，实现共同促进，共同发展。坚持“两个毫不动摇”，体现了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

 

　　激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手

 

　　2017年9月国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，明确提出依法保护企业家财产权、依法保护企业家创新权益、依法保护企业家自主经营权。

 

　　落实关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。

 

　　在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

 

　　探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。

 

　　建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研究设立全国统一的企业维权服务平台。

 

　　完善产权制度和要素市场化配置机制。

 

　　产权制度是社会主义市场经济的基石。我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国生产力、生产关系和社会发展目标等共同决定的。在我国所有制结构中，除了国有经济外，还有集体经济、个体经济、私人资本经济、外国资本经济等，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

 

　　产权保护本身就是基本经济制度的核心问题，基本经济制度概念的核心就是产权即所有权，保护产权既要让国家的财产不受各种侵害，也要使人民群众个人、家庭的财富不被侵犯，这样才能保护人民创新创业的积极性。

 

　　产权制度使公有制经济、非公有制经济以及各种类型的产权得到清晰界定、顺畅流转和严格保护，这是规范市场主体生产经营行为、优化资源配置、降低市场交易成本的重要保障。

 

　　建立健全产权制度可以有效激发市场主体活力和创造力，稳定社会预期，增强经济发展的持久动力，有恒产者有恒心。通过完善产权制度，有效保护产权，就是保护人们诚实劳动，保护人民对美好生活的向往，营造公平稳定的社会环境，有利于形成社会公平正义和国家长治久安的良好局面。

图片来源：找项目网

政府工作报告国企改革