新一轮国企改革通过完善现代企业制度，其出发点和归宿是激发国有企业活力，切实提高企业的核心竞争力。在主业处于充分竞争行业和领域的商业类子企业推进经理层任期制和契约化管理。改革国有企业工资决定机制，完善职工工资总额管理制度体系，合理拉开收入分配差距，充分调动广大职工积极性。全面实施以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。

 

　　持续瘦身健体，提升主业核心竞争力。

 

　　2018年中央企业大力化解过剩产能，完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目标任务，积极推动煤电去产能，做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。深入推进“压减”工作，力争年底前累计减少法人户数18%以上，压缩管理层级至5级以内，为2019年上半年全面完成“压减”总目标打好基础。持续推进“处僵治困”，认真抓好全年800户“僵尸企业”、特困企业处置治理工作，努力实现年底前“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利。开展中央企业亏损子企业全面排查摸底，做好重点企业改革脱困工作。

 

　　推动国有资本做强做优做大。

 

　　从做强做优做大国有企业，到做强做优做大国有资本，是国企国资改革发展理念和方式的重大变革。总的理解，就是更加遵循国有资本运行规律，更加注重国有企业价值管理，更加重视国有经济高质量发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用。

 

　　促进国有资本增值，资本具有价值增值的功能，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值;

 

　　优化国有资本布局，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全;

 

　　规范国有资本运作，资本运作是资本配置的重要手段，规范有序的资本运作有利于提高资本配置和运行的质量与效率;

 

　　完善国有资本授权，出资人国有资本授权经营体制是以“政企分开、政资分开、国有资产所有权与经营权相分离”为核心的国企国资改革的重大成果，是与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制的重要组成部分。

 

　　提高国有资本回报，资本回报是资本剩余索取权的实现形式，提高国有资本回报是实现国有资本权益的要求，也是积累壮大国有资本的必由路径。

 

　　维护国有资本安全，维护国有资本安全、防止国有资产流失是出资人以管资本为主加强国有资产监管的重要职责，与促进国有资本保值增值具有同等的重要性。

 

　　稳妥推进混合所有制改革。

 

　　混合所有制改革要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进。混合所有制改革不是单纯的为混而混，而是产业链中产业节点混合、市场化经营机制的混合、不同资源禀赋的混合，切忌一窝蜂、定比例，要发挥市场配置资源的作用，绝不能用行政手段取代市场。混改的目标是通过优化股权结构来完善治理结构，进而促进混合所有制企业经营机制的转变，其关键在于如何提升企业运营效率的提升和生产收益的增加。

 

　　落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度

 

　　2018年1月14日，国务院正式发布《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，是贯彻党的十九大强调的加强国有资产监督管理的一个重要举措。

 

　　企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是：总体资产负债，国有资本投向、布局和风险控制，国有企业改革，国有资产监管，国有资产处置和收益分配，境外投资形成的资产，企业高级管理人员薪酬等情况。

 

　　行政事业性国有资产报告重点是：资产负债总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和效益，推进管理体制机制改革等情况。

 

　　国有自然资源报告重点是：自然资源总量，优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设，自然资源保护与利用等情况。

图片来源：找项目网

政府工作报告国企改革