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国资国企动态
2017-07-24
刘捷明表示,当前,国企改革已进入了第四阶段。习近平总书记、李克强总理在2016年中央经济工作会议上强调,要把深化国企国资改革作为今年关键性改革的第一项任务,要以稳中求进为总基调,以提高质量效益和核心竞争力为中心,以供给侧结构性改革为主线,围绕增强企业活力、优化产业布局、提质增效、防止国有资产流失、加强国企党建,进行国企国资改革,增强国有企业活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。按照中央部署,国企改革,需从完成混合所有制改革、完善公司法人治理结构、中央企业瘦身健体、建立国有资本投资和运营公司、推进中央企业重组整合以及开展“十项改革试点”六大方面入手。
具体到福建,要想知道改什么,并且取得实效,不仅需要沿着中央和福建省的部署落实推进,还需结合实际,先搞清楚当前福建国企改革的进展和亟待解决的主要问题。
据了解,根据中央《关于深化国有企业改革的指导意见》及已出台的相关配套文件精神,福建省委、省政府出台了《关于深化国有企业改革实施意见》,作为我省深化改革的“1”文件。在此基础上,福建出台了加强国有资产监督防止国有资产流失的实施办法、企业负责人履职待遇和业务支出管理等一批改革配套文件近50个。同时,正在研究制订进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见、福建省国资委以管资本为主推进职能转变方案、推进省管国有企业董事会建设的指导意见、国有独资公司外部董事管理办法、省属企业人才发展实施办法等。
改革最重要的当然得看政策的执行落实,刘捷明说,当前,福建正按部就班推进改革重组,积极推进企业战略性调整,优化国有资产结构和布局,集中资源培育省属龙头企业,促进企业做强做优做大。同时,推进企业混合所有制改革、企业员工持股、组建国有资本投资和运营公司、委直管企业总会计师委派等多项试点工作,推进改制上市,完善企业法人治理结构,推进经营性国有资产集中统一监管。
福建国企的改革,取得了一些成绩和可落实、可推广的经验:福建省国资委积极推进国资监管改革的“两个加法”、“两个减法”做法在中央企业和地方国资委负责人会议上做典型经验交流发言;福建省国资委通过做好“加减乘除法”,推进供给侧结构性改革,探索出一条具有福建国企特色的发展之路,在国务院国有企业改革座谈会上作书面材料典型经验交流;省电子信息集团集中资源布局战略性新兴产业,结合市场化改革、资本运作走出了一条涅槃重生之路的改革发展经验被作为“国企改革十二样本”之一在全国宣传推广……福建省国资系统从制度、体制和机制入手,全面推进深化国有企业改革获国务院国资委《国资报告》杂志赞“闽军突围”。
刘捷明提醒,同时也要看到,福建国企还存在总体进度不平衡、混改积极性不高、法人治理不完善、机制不够市场化、解决历史遗留问题不彻底、资本布局不合理等问题。针对上述问题,循着国企改革发展趋势,深入贯彻落实中央部署的六大任务。但罗马不是一天建成的,国企改革在不同阶段也各有侧重,具体来说,今年福建省国资委将带领各省属国企重点完成六项改革。
首先,深化产权制度改革。2016年底召开的中央经济工作会议进一步指出,“混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口”,而上市则是实现混合所有制改革的主要形式之一,为此,福建鼓励国有资本与非国有资本双向投资,推进适宜企业混合所有制改革。同时,通过增资扩股、股权置换、股权转让、交叉持股等多种方式,加强与央企、台企、民企等战略合作,广泛引入各类资本参与国有企业改革重组;推动省属企业之间、各级国有资本之间交叉持股,优势互补,共同发展;积极开展和泉生物、厦钨新能源材料、省建筑设计院等9家企业的骨干员工持股试点工作,大力推进31家省属企业改制上市;积极开展国有资本投资公司和运营公司试点,探索授权经营新路子;全面完成36家按《企业法》登记的正常经营的企业改制工作。
第二,推动企业兼并重组。为深入贯彻落实全省国有企业党的建设工作会议精神,围绕做强做优做大目标,持续深化整合重组,省国资委将围绕福建三大主导产业、新兴产业、高端服务业和现代基础设施行业进行整合重组,优化资源配置,放大国有资本功能,培育行业龙头,打造行业“单打冠军”;大力推进专业化重组,重点推动省内钢铁、港口、船舶、石化、能源行业的并购重组整合;推进省属旅游资源、服务贸易业务资源、矿产资源、建筑房地产资源、科研院所资源、市政环保资源等整合重组;通过市场化方式,在省内外并购重组一批产业链相关的企业,迅速做大主业规模。
第三,完善企业法人治理。近日召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议明确了相关时间表,要求今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作,包括要以推进董事会建设为重点,完善公司法人治理结构,实现权利和责任对等。完善公司法人治理结构,关键要有规范的董事会。为此,福建省国资委研究制订《关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》,推动出台《推进省管国有企业董事会建设的指导意见(试行)》和《所出资企业外部董事管理暂行办法》,认真开展省国资委所出资企业外部董事试点,以点带面尽快推动实现外部董事全覆盖;加快推进出资人委派总会计师试点工作,进一步加强企业财务监督;层层规范公司治理,建立健全权属企业董事会、监事会,强化母公司的控制力。
图片来源:找项目网