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国资国企动态
2017-07-24
第四,深化对接市场机制。深化国企改革,落到实处还需激发各类市场主体活力。福建将建立健全与劳动力市场基本适应,与企业经济效益和劳动生产力挂钩的薪酬体系和正常增长机制,探索实行与企业规模、效益、行业水平等因素相联系工资总额管理制度,充分发挥收入分配对“促发展”的杠杆作用。同时,推进内部三项制度改革,制定所出资企业内设机构、职数、人员编制指引,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,全面推行“职务能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制。推进采购和工程发包等供应链环节公开招标,全面做到国有资产进入公共交易市场公开交易,推行企业员工公开招聘制度,做到信息透明、过程透明、结果透明,打造阳光国企。
第五,推进企业“瘦身健体”。2017年,福建把“瘦身健体、提质增效”摆上重要位置,深化国有企业内部资源整合,坚决压减低端过剩产能,积极稳妥处置“僵尸企业”,促进产业从中低端向中高端水平迈进。具体来说,福建国企将深入开展对标管理、精细化管理,全面对准国内行业标杆、世界先进水平,强化成本费用控制,开展全员、全要素、全过程的成本管控,推进降本节支、挖潜增效;强化集团管控力,加快推进资金财务、大宗物资采购等统筹集中管理;大力压缩管理层级,有序调整三级以上企业,提高管理和运作效率,原则上三级及以下企业不应具有对外投资功能。省国资委将用1年时间,对历史遗留的300多家“壳公司”开展专项整治,进行分类处置。
第六,加快解决历史遗留问题。在国企30多年的改革发展中,出现了一些历史遗留问题,制约了国企不断向前。为解决好这一问题,福建针对实际情况,出台“三供一业”分离移交资金补助办法,省属企业争取在6月底全面签订“三供一业”分离移交协议,今年底完成维修改造工作,确保全省明年全面完成。同时,制定出台我省厂办大集体改革实施意见,做好国家补助资金的申报和省市资金的统筹,根据中央政策做好剥离企业办社会、退休职工移交社会化管理等工作。
通过上述改革,福建国企到2020年要实现在重要领域和关键环节取得决定性成果:实现自主创新和产业转型升级,80%以上的国有资本集中在我省主导产业、战略性新兴产业、高端服务业和关系国计民生的现代基础设施产业,造就一批德才兼备的企业家,打造一批百亿级乃至千亿级龙头企业,更好地支撑“新福建”建设;现代企业制度全面建立,公司法人治理结构基本形成,国有企业领导人员管理体制机制有效运转:国有资本年保值增值率达到108%以上,省属企业80%以上的国有资本实现证券化;国有企业党组织领导核心和政治核心作用充分发挥,以管资本为主的国有资产管理体制健全完善,经营性国有资产实现集中统一监管,履行社会责任的引领和表率作用充分发挥。
国企改革,福建需完成三大核心任务
谋定而后动。大方向定了,知道要改什么、往哪儿改以后,接下来要解决的就是具体怎么改的问题。
对于怎么改,习近平总书记在2017年3月7日参加全国两会辽宁代表团审议时提出了明确要求,他指出:“国有企业要深化改革,要‘借东风’,激发内生动力,在竞争中增强实力。”他强调,“深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性,推动国有企业不断提高效益和效率,提高竞争力和抗风险能力,完善企业治理结构,在激烈的市场竞争中游刃有余。”
遵循习总书记要求,以及中央和福建省委省政府各项决策部署,刘捷明表示,全面深化国企改革内容林林总总,其核心还是三条:产权制度改革、完善法人治理、搞活经营机制,为完成这三条任务,福建国企将推动供给侧结构性改革,促进产业转型升级,推进管资本为主的国资管理体制改革。
在推动供给侧机构性改革方面,福建将紧抓“三去一补一降”,大力淘汰落后产能,化解过剩产能。据了解,省能源集团“十三五”期间还将关闭退出22对矿井,淘汰落后产能339万吨/年;中钢公司破产清算,压减产能50万吨;淘汰牛卡纸、高瓦纸等落后产能产品,鼓励企业积极探索在市场、资源、业务、人才、研发等方面加强对接合作,抱团发展。同时,通过提高直接融资比重,利用政策性贷款置换商业贷款,降低融资成本,再指导所出资企业通过增加研发投入加强科技创新、实施项目带动战略、人才队伍建设、抓好管理薄弱环节等举措,集中力量补短板、治硬伤、促转型升级,积极支持企业参与政府投资工程包建设项目,以工程包带项目,加快项目实施,补强基础设施和民生领域短板。2016年,省属企业负债率从66.9%降到65.9%,并涌现出了省高速集团、能源集团、三钢、石化、省电子集团、投资集团、交通集团、建工集团等一批先进典型。
抓好“三去一补一降”的同时,省国资委继续做好“加减乘除”,培育新增长点,化解过剩产能,释放创新驱动效应,淘汰落后产能,在对省属关停或歇业时间一年以上的300多家“壳公司”开展专项整治的同时,开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组,并推动省属企业与中央企业、各地市开展全方位、深层次、高水平合作,促进电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、互联网经济、高端装备、环保、医药等新兴产业规模化,进而有能力采取IPO、借壳、整体上市、“新三板”挂牌等方式进入资本市场,提高国有资本证券化率,不断优化企业资本结构,放大国有资本功能。
图片来源:找项目网