“可问责”。在监事会工作制度中，引入问责制。“可问责”的履职记录制度，从承担履职责任和追究履职责任方面，提出做实监事会的要求。通过落实与委托代理规则配套的问责机制，监事会和监事会全体成员要依法照章履行监督检查职责，各项履职行为要依法照章规范操作，经考核不合格的要及时更换，违背忠实勤勉义务，或失职、违法行为的，应当严格追究相应的责任。

 

　　三、完善“四可”履职记录制度的创新要点

 

　　建立“监事会可追溯、可量化、可考核、可问责”的“四可”履职记录制度，是深化国企改革中的重大制度创新。既要依法依规和完善监事会工作的规范化、标准化和程序化，又要符合各公司制企业的实际情况;既要坚持股东监督制度的独立性，又要与出资人监管制度和集团管控体系相融合;既要做实监事会、强化监事会治理职权，还要问责与容错机制并举，切实提高监事会成员的治理能力。

 

　　一是要创新监事会履职制度，增强监事会工作“规范化、标准化、程序化”的针对性与实用性。国有企业按照资本配置与市场竞争的特征，央企分为商业类与公益类、地方国企也有分为竞争类、功能类与公共服务类，不同类别的监事会，监督检查的内容与重点指标不同，工作规范的标准化、程序化也存在显著差异，履职制度创新应结合企业不同分类的实际，依据法律法规、政策性文件与公司章程的规定，具体细化监事会各项工作规范与操作指引，有机融入企业管理的制度体系，从企业制度建设把监事会的监督检查职权落到实处。

 

　　二是要创新内部监督体系，增强“四可”履职记录制度在公司监督体系中的融合性与协同性。监事会是专司股东监督权的治理机构，做实监事会职权、要与公司内部的监督体系有机融合。尤其是国资管理机构直接出资的企业，以及集团化营运的母公司出资企业的监事会，在出资人监管体系和集团管控体系中，“四可”制度建设既要保持监事会股东监督的独立性、治理监督的导向性;又要链接企业大监督体系中内部各专业监督的权责接口，特别是审计、财务、法务、纪检监察等内部监督资源的协同，在内部控制与风险管理体系中、共筑风险防范体系中，清晰界定各类监督主体的监督职责，明确监事会在公司内部监督体系处于中心地位，享有监督工作的资源共享与协调权，建立内部大监督体系的工作会商机制，建立高效顺畅的监督协同机制，创新监督工作机制和方式方法，加强统筹协调，减少重复检查，切实提高监督效能，有效防范企业重大风险。

 

　　三是要创新监督责任制度，坚持问责与容错机制并举，增强监事会考核评价的严肃性和激励性。“人力资源是第一资源”，“制度设计得再好，也要有优秀的执行者”。切实改变监事会人员(特别是监事会主席)的“安置型”任用、“虚位以待退休”的做法，增配“政治坚定、业务扎实、作风过硬、清正廉洁”的优秀人才，充实监事会有生力量。按照国企情况分类确定监事会的人数规模、内外派监事人员的结构、监事成员专业化职业化力量比重等;重视提升监督队伍的综合素质和专业素养，加强任前与任期的履职培训，优化监事会成员的知识结构。引入监事会问责机制，就是要强化监事会及监事的监督责任“动真格”。坚持问责与容错机制并举，加强对监事会监督工作的日常管理、考核评价和成果应用，健全与监督工作成效挂钩的激励约束机制，激励与促进监事会围绕企业财务、重大决策、运营过程中涉及股东利益的重大事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职等情况，实施当期和事中监督，有效发挥监事会治理功能，促进企业持续健康发展。

（文章摘自2018年3月7日《》）

图片来源：找项目网

公司制企业 国企完善公司治理制度