2018年是贯彻落实党的十九大精神，进一步深化国有企业市场化改革，完善国有资产监管体制，加强国企党建和现代企业制度建设的开局之年。为切实发挥审计在国有企业改革中的建设性作用，南通市审计部门坚持促进国有企业增强活力与强化监督相结合，围绕“四个转变”深化国有企业和国有资本审计监督工作。

 

　　由沿着单体的国有企业运转轨迹开展监督向沿着国有资本流动轨迹监督转变。随着我国国有资产管理体制由以管企业为主向以管资本为主转变，该局在继续做好国有企业单体审计监督的同时，及时确立沿着国有资本流动过程开展审计监督的思路。他们围绕国有资本流动及监管链条的重点环节开展工作：一是通过加强对该市国资委、财政部门及集团公司层面的监督，促进国有资本监管履职到位。二是通过加强对国有融资平台公司的监督，助推其混合所有制改革及市场化转型进程。三是通过对国有集团公司股权运作、资本整合及进退等加强监督，促进该市国有资本授权经营体制完善。四是通过配合该市人大预算审查及加强预算执行审计，推进建立国有资本经营预算制度。

 

　　由对国有企业有选择的重点监督向全覆盖监督转变。该局认真贯彻中办、国办《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》要求，全力推进审计全覆盖工作，切实做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，不留盲区和死角。一是在确保对国有企业5年至少审计1次的基础上，明确要求对国有企业主要领导人离任必审，任期内至少审计1次。二是在成功实施近80家国有企业国有资本投入及收益、不动产全覆盖审计调查的基础上，继续围绕国家政策执行、国有资本及资产管理状况开展全覆盖审计工作。三是强化对国有企业内审工作的指导和监督，督促国有企业建立健全内审工作机制，形成内、外监督互为补充、相得益彰的良好局面。

 

　　由对国有企业常规管理活动监督向重大决策机制及法人治理情况监督转变。该局在对国有企业财务收支及经营业务实施常规监督的基础上，将监督关口前移，追根溯源，推动完善企业运行机制。一是关注企业党组织和董事会在“三重一大”事项决策中发挥作用情况，关注企业负责人履职情况。二是关注国有企业是否建立健全了现代企业制度，法人治理结构是否完整、合理。三是关注企业内控制度建立和执行情况，揭示制度运行漏洞和风险。

 

　　由单一监督向多维合作监督转变。该局着力建立健全审计机关与相关部门的合作机制，变审计单打独斗为多方优势互补发挥合力。一是与该市国资委、国有企业监事会、财政、发展改革、工业和信息化、人民银行等国有企业及国有资产监管部门建立经常性的沟通机制，研究监督工作。二是与该市纪检监察、组织、公安、检察等相关部门建立问题移送和案件协查工作机制，推动问责。三是与该市巡察工作建立正常联动机制，在计划安排、人力调配、驻点实施、转化成果等方面密切合作、优势互补。

图片来源：找项目网

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