◎2018年，国企改革试点从单个走向综合，未来要实施“双百行动”，扩大国有资本投资、运营公司试点范围，推进综合改革。这里，对国有资本投资、运营公司试点谈到了，这是试点的重要领域，对国资国企改革都有牵制性。

 

　　五、“混改”形成突破口以后，形成“突破”之势

 

　　作为2017年国企改革的突破口以后，央企混改的力度明显加大，初步形成“突破”之势，据悉在电力、石油、天然气、民航、电信以及军工等领域开展混改试点，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。尤其是东航物流混改以及联通混改方案等数个混改案例引发市场高度关注。然而，900亿元这个数字太少了，至少应该是10倍以上。目前三批混改试点企业共计50家，混改势头已初步形成。混改试点由央企向地方国企扩围，混改的重心下移明显。今年垄断领域如石油、铁路、军工、电力等行业的混改将进一步推进。同时需强调的是，混改不能只注重速度和规模，而是以质量和效益为中心。

 

　　◎今年将选择具备条件的央企推进集团层面股权多元化，2018年，或将增添一级公司层面的新案例。

 

　　◎2018年，将探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式，这个说法提出来是个突破。以国有独资公司的治理机制和监管模式来对待混改企业，已经严重不适应市场经济新形势。我在两个前，对企业观察报访谈，便谈到建立混改的运营机制问题，推动由“为什么混”转向“怎样混”、“怎样改”阶段。

 

　　◎健全治理机制，探索优先股、特殊管理股制度。这个事，在22号文件提出便放下了。对于社会主义国家来说，在关键领域实施优先股、特殊管理股，有助于社会主义制度的稳定。例如文化与新闻出版企业。

 

　　预计今年国企混改的突破将向纵深发展，形成由点到面、上下联动、南北呼应的新局面。下一步国企混改可能展现战略投资更活跃、由“混”向“改”过渡更多、试点引领更突出、以及混改运营机制更成熟等特点。

 

　　六 监管更加严厉 重在责任建设

 

　　◎出台权力和责任清单，确保职能定位更准确清晰、监督管理更规范高效。这两个清单，建立边界线。

 

　　◎加强境外国有资产监督和对企业内控体系完整性、有效性的监督。完整性、有效性，是找准问题。

 

　　七、中央企业金融业务风险的防范

 

　　国资委2018年的另一大重点任务则是着力抓好重点领域风险防控。国资委党委书记郝鹏表示，党中央把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”的首要战役，各级国资委和央企要在这方面主动作为，重点是做好去杠杆、减负债、防风险工作。肖亚庆表示，要严控投资风险，严禁脱离主业单纯做大金融业务。

 

　　◎要加强资金风险管控，采取多种方式压降企业产成品占用资金和应收账款资金(“两金”)规模，最大限度减少资金沉淀;严控企业负债规模快速增长;审慎规范开展金融业务，杜绝各种违法违规金融活动。这些提法，是积极的。

 

　　◎ 严禁脱离主业单纯做大金融业务。这个问题很突出，有些央企虚火很旺，实体很虚，看起来数字多，增长快，但是质量上不高。

 

　　◎要求全面加强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管控，严禁融资性贸易和“空转贸易”，坚持发现一起查处一起。

 

　　◎研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系，开展风险自查专项活动。

 

　　◎加强资金风险管控，采取多种方式压降企业产成品占用资金和应收账款资金(“两金”)规模，最大限度减少资金沉淀。

 

　　◎ 要严控投资风险，制定《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》实施细则，细化投资事前、事中、事后监管。目前有63家中央企业在“一带一路”沿线国家承担了1713个项目，境外投资、法律诉讼、廉洁等国际化经营风险也需要严控。关键是抓住“投资”这个要害。

图片来源：找项目网

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