第二，要补齐金融风险监管短板。负债率居高不下的企业，在应收款项、担保与类金融等方面存在风险爆发的可能性。为此，我们采取逐户走访、现场查验、个别访谈等方式，有针对性地开展监督检查、发现问题，督促企业加大债权清收力度、落实子公司担保主体责任、严控类金融业务规模，同时，出台了加强省属企业担保管理、资金管理、高风险业务管理等规定。

 

　　第三，要补齐法人治理结构短板。长期以来，国有企业“行政化”色彩较重，契约化精神不强，实施职业经理人制度难度较大，试点先行十分有必要。我们研究起草了省属企业职业经理人制度试点方案，考虑到协调运转、有效制衡的公司法人治理结构是实行职业经理人制度的基础，方案明确：将在法人治理结构较为完善的国有商业类企业开展先行试点。我们也在着力推进公司制改制，已批复省盐业总公司等3户省属企业的公司制改革方案，这样，省国资委监管的省属企业已全部完成公司制改革任务。

 

　　《经济参考报》：作为国资监管机构，如何实现向管资本为主的转变?

 

　　李明：根据国务院国资委职能转变方案，我们立足安徽实际，突出“立制度、定底线、抓关键、强问责”，在赴国务院国资委、上海、山东和陕西等地调研的基础上，研究制定了省国资委职能转变方案，本月已印发执行。依据方案，我们将取消、下放及授权一批监管事项，包括减少对企业内部改制重组的直接管理等，更多地交由企业自主决策。同时，切实转变省属企业投资监管方式，制定《安徽省省属企业投资监督管理办法》及负面清单，落实省属企业投资管理责任，划定省属企业投资行为红线，设定禁止类、特别监管类、限制类投资项目，实行分类监管。对列入负面清单禁止类的投资项目，省属企业一律不得投资。

 

　　我们还研究制定了省属企业功能界定和分类具体办法，将29户省属企业分为商业一类19户，商业二类6户，公益类4户，并着力推进分类监管、分类改革、分类考核。

 

　　监管事项精简的同时，监督力度要加强。为强化监事会监督，我们系统梳理并通报了近年来省属企业巡视、审计及监事会监督发现的5大方面问题，进一步落实整改责任。还成立了省属企业巡视审计监督检查整改领导小组，针对重点问题及时约谈企业“一把手”，严格责任追究。

 

　　另外，我们在省属企业中开展了集团管控、购销管理、工程建设、产权转让、固定资产投资及投资并购、改组改制、资金管理、风险管理、薪酬与履职待遇、选人用人10个方面的违规行为专项治理，排查问题、整改问题、完善制度、追责问责，挽回和避免经济损失4.98亿。

 

　　《经济参考报》：安徽在抓国企党建方面有哪些经验?

 

　　李明：去年全国国有企业党的建设工作会议之后，我们在传达学习习近平总书记重要讲话精神的同时，经过充分调研，率先完成了省属企业集团公司党建工作要求进章程，有力推进了党的领导与公司治理有机统一。同步健全完善企业党委会议事规则等，对企业党委运行方式及权责进行细化，着力完善“双向进入、交叉任职”领导体制，增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，配备专职党委副书记。

 

　　压实省属企业党建责任，制定省属企业基层党建三个清单，建立省属企业党建工作考核评价机制，全面推行省属企业党委书记抓党建述职评议考核。完成马钢集团等不在合肥的8户省属企业以及徽商银行、省信用担保集团党组织隶属关系调整工作，统一归口、责任明晰、有机衔接的省属企业党建管理体制基本形成。

 

　　推进省属企业基层党组织标准化建设。健全基本组织，注重加强子(分)公司、营业点、项目部等基层单位党组织建设，消除党的组织和工作覆盖出现的盲区和空白点，实现应建尽建。2017年以来省属企业共调整各级基层党组织书记1260人，共组织6862名基层党组织书记参加集中培训。

 

　　扎实推进省属企业全面从严治党。协同省纪委成立3个执纪审查协作组，根据授权分片负责对企业中层以上干部的违纪问题线索进行核查。截至2017年11月，驻省国资委纪检组及省属企业纪委共处置问题线索976件，给予党纪政纪处分447人。查处违反中央八项规定精神问题28起，处理55人，给予党纪政纪处分31人。

 

　　《经济参考报》：下一步安徽省国企改革将如何发力?

 

　　李明：第一，积极推进供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”五大任务，坚定不移化解过剩产能，持续推进省属企业去杠杆、降成本、补短板，全面推进省属企业提质增效。

图片来源：找项目网

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