按照国资委的评估，从目前试点的效果看，主要凸显了以下几个特点：一是功能定位逐渐清晰。经过逐步摸索，国有资本投资公司，侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;国有资本运营公司，侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。

　　根据《指导意见》有关精神，未来中央企业将主要分为三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。

　　同时，两类公司试点改革的效果逐渐显现。国资委表示，试点探索了新体制、新机制、新模式，在组织调整、战略管控、业务发展、分类授权等重要方面取得了一批可复制、可推广的经验。试点充分激发了企业的内在活力，10家试点企业2016年实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%，远远超过央企平均水平。

　　同时，两类公司与监管部门的关系逐渐理顺。国资委与国有资本投资、运营公司，国有资本投资、运营公司与所出资企业的关系不断理顺。从出资人监管的体制看，正在由管企业为主向管资本为主转变，由管实物形态的国有资产向价值形态的国有资本转变，有力推动了国有资本合理流动、优化配置，推动了企业活力的增强。

　　那么，下一步的两类公司改革试点扩容着力点应该放在哪?

　　孟建民要求，下一步，包括各试点企业在内，要重点把握三个方面任务：一是紧紧围绕功能定位，转变传统观念，在组织架构、运行机制、管控模式等方面，加快形成两类公司的基本框架，打造资本投资运营的有效模式。二是积极推动产业结构调整，调整优化现有产业，培育孵化新兴产业，带动中央企业产业合作、重组与整合，提升资源配置效率和资本回报水平。三是深入开展综合改革，两类公司作为国有企业改革的先行者，要大胆探索、先行先试，完善灵活高效的市场化经营机制，发挥在深化国有企业改革中的引领示范作用。

　　实践

　　与监管层积极探索宏观层面两类公司改革试点推进相呼应的是，央企层面的微观实践也在不断求新。

　　以中粮集团为例，随着其“五粮合一”整合道路的完善，中谷、华粮、华孚、中纺及国外2N等多家企业，并入资产达3500亿元。企业整合、提质减亏任务艰巨。

　　经济观察报从中粮集团获悉，2016年，集团通过转让、关闭、破产、重组、出售等方式，累计退出非主业低效资产近23亿元，累计净减少法人102户，压缩2级法人层级;完成50户“僵尸”和特困企业的处置，安置人员5323人，预计2017年底可完成近110户僵尸和特困企业的处置。亏损企业亏损额由80亿降至26亿，亏损额减亏60%，超额完成国资委“三年减亏50%”的进度要求。

　　按照中粮集团自己的规划，资本专业化深度整合可望年底见效。中粮集团相关人士表示，国有资本投资公司试点就是利用资本的力量实现产业发展，壮大中粮集团。年初以来，中粮围绕专业化设计、产供销人财物一体化、完善现代企业制度，开展了18个资本整合项目，努力实现多粮合一的资本优化配置。

　　数据统计显示，截至6月底，中可饮料资产重组、我买网整合境外公司、中粮油脂小包装项目、中国茶叶混合所有制改革项目、中粮资本引入战投等项目基本完成，中粮国际一体化业务整合、中国纺织股份制改造，及其他业务的整合有望2017年底前完成。

　　除去中粮集团，从试点的进展看，包括中国五矿、中交集团等均进一步明确了自己的改革定位。比如中国五矿在试点改革过程中，将自身定位为世界一流的金属矿产企业集团，作为国家金属矿产产业安全战略的执行主体，履行资源安全保障者、产业升级创新者、流通转型驱动者使命。而中交集团则定位为打造具有世界先进水平和一流竞争力的投资建设运营商，努力成为全球知名工程承包商、城市综合开发运营商、特色房地产商、基础设施综合投资商、海洋重工与港机装备制造集成商的“五商中交”。

　　在业务结构调整上，试点企业的着力点放在了推进相关产业和业务重组整合，推动国有资本有进有退，提高国有资本配置效率层面。

　　以试点企业之一国投为例，国投已经先后退出了航运和煤炭板块，其中划转至专业平台公司的煤炭业务涉及资产500多亿元。中粮集团退出了君顶酒庄、木材等多个亏损企业和低效无效资产，立足于服务国家粮食安全和食品安全的战略，粮油糖棉主业资产占比不断提高。招商局集团则采取清算或转让方式退出了多家燃气公司，基本退出燃气业务，同时正在推动公路板块资源整合。

　　为了优化管控模式，强化资本运作和资源配置能力，国投开始打造“小总部、大产业”，重点强化集团投资能力和资源配置能力，推动资本权利上移、产业经营责任下沉，总部加强战略性、财务性管控，调整总部组织架构，职能部门由14个减为9个。

图片来源：找项目网

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