中央全面深化改革领导小组第35次会议刚开几天，36次会议接着召开。会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。这是在中央层面确定这件事情，而且还有半年时间，任务具体而紧迫。

 

　　国企公司制改制，说到底是国资委的事情，主角是国资委，而不是企业。

 

　　现在，国资委改革呈现以管资本为主的职能转变为中心，两头连着公司制改制与投资经营公司试点。就象一根扁担挑着两个筐。以管资本为主的职能转变是一根扁担，两个筐是公司制改制与投资经营公司。(并购重组等是投资经营公司的事情)。这两个筐，都是国资改革推进国企改革内容。这便是我理解的国资委国资改革方略。这是一个比喻，大概是这个意思。

 

　　国有资产有两种实现形式，也就是实物形态的国有企业和价值形态的资本;国资改革实质上是国资委在价值形态的改革，国资委的角色因此发生变化。这种自身变化必须从以管资本为主的职能转变开始。这个一根扁担挑着两个筐思路，最终目的也很明确，实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分开。这是改革的关键之关键。

 

　　前近，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(以下简称《方案》)，这份文件对国资监管方式和国资委职能转变作出系统性安排，把管资本为主的国资改革向前推进一大步。

 

　　我说过，以国资改革带动国企改革的思路。按照深改组36次会议精神，以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等，这是对国资委提出的要求，也属于国资改革内容。当然，国资委将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革，这与所有制改革也有关系，但是是放在国资改革这个筐内。现将经济参考报、第一财经日报、经济导报的报道转载于后。

 

　　国企公司制改制设定时间表 专家：推进国企整体上市

 

　　6月26日上午中央全面深化改革领导小组第三十六次会议召开。会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。

 

　　会议强调，要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。同时，要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。

 

　　作为国企改革的重要组成部分，以公司制改制为核心的现代企业制度改革正在提速。《经济参考报》记者获悉，下一步，国资委将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革。不仅如此，上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐。据了解，目前中央企业子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。

 

　　“公司制股份制改革加快推进。”国资委副秘书长彭华岗对《经济参考报》记者说，截至2016年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%，其中，东方电气集团、中广核、上海贝尔3家企业全面完成了公司制改革，中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团7家中央企业二级及以下子企业全面完成改制。省级国资委监管企业改制面超过90%，其中辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管一级企业全部完成公司制改制。

 

　　今年4月份，国务院办公厅印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，明确坚持深化改革、党的领导、依法治企、权责对等等基本原则，提出到2017年国有企业公司制改革基本完成，以及到2020年国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会等目标任务;从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范了各个治理主体的权利和责任，为建立健全中国特色现代国有企业制度提供了理论指导和政策依据。

 

　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，目前国企内部管理方面存在职责不清、约束不够、缺乏制衡等问题，国有企业改革面临两个问题：一是国有企业的治理问题，即做实董事会制度的迫切性;二是体制机制问题，即制度细节方面的厘清。

图片来源：找项目网

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