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国资国企动态
2019-12-30
2019年12月24日至25日,中央企业负责人会议召开,国资委党委书记、主任郝鹏定调2020年国资国企改革方向。
郝鹏指出,明年初国企改革三年行动方案将出台实施,要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破,国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都将实现新突破。除了大刀阔斧地推进国企改革,国资委将带头进行自我改革,把该给企业行使的权力都放给企业,把不该企业负担的包袱都卸下来,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。
定调2020年国企改革
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是本轮深化国企改革关键性节点之年,一方面,2015年出台的《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。另一方面,日前举行的中央经济工作会议提出,要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。
在中央企业负责人会议上,郝鹏勾勒出了2020年国企改革路线。
一方面,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,坚持“三因三宜三不”原则,分层分类推进混合所有制改革。郝鹏表示,下一步要合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,科学界定国有股东与混合所有制企业的权责边界,探索建立科学高效的差异化管控模式。
另一方面,在建立市场化经营机制上实现新突破。郝鹏说,2020年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年,加强改革评估督导,推动企业改革方案落地见效。
郝鹏透露,国资委将牵头编制“十四五”全国国有资本布局与结构战略性调整规划,组织编制中央企业总体规划,指导央企和地方国资委编制自身规划,构建覆盖全国国资监管系统的三级规划体系,进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务。
国资委将进一步推进“放管服”
今年被认为是国企改革的关键一年。从工资总额管理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革持续向纵深推进,迈向综合施策深化期。一项项亮眼的数据,印证了国企发展质量与效率的提升。
据介绍,今年前11个月,中央企业的净利润、营业收入同比增速分别达到9%和5%,投资总额增速达到9.4%,有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。央企混改也在持续向纵深推进,2019年新增混合所有制企业超过1000户,通过资本市场、产权市场引入社会资本超1500亿元。截至11月底,央企平均资产负债率同比下降0.1个百分点,剔除有关因素后同口径下降超过1个百分点,58家企业资产负债率下降,债务风险总体可控。压减工作提前完成,累计减少法人超过1.4万户。“处僵治困”总体进度达到96%。
业内人士表示,今年国资国企改革跑出“加速度”,有效激发企业活力,央企总体运行稳健,严峻复杂形势下中央企业的担当与作为,尽显中央企业大国重器的“压舱石”“顶梁柱”作用,对整个社会提振信心发挥显著作用。
郝鹏强调,以放活管好为导向,明年国资委将进一步推进“放管服”,全面实行权责清单管理制度,动态调整授权放权清单,赋予企业更多自主权。据他透露,下一步国资委一方面将继续加大对两类公司试点企业授权力度,另一方面将适时改组或组建新的两类公司。截至目前,中央企业层面,国资委已经分三批在21家企业开展了两类公司试点。
研发投入将纳入考核
会议提出,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速,装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。郝鹏称,要以落实方案为契机,推动国企改革不断实现新突破。
在今年的6月,国资委举行2019年度和2019~2021年任期中央企业负责人经营业绩责任书签订仪式,郝鹏与20家中央企业负责人现场签订责任书。在消化移动网络流量资费和一般工商业电价下降等政策性减利2000多亿元的基础上,国资委定调,2019年度中央企业净利润目标比上年增长9%。
国资委修订出台了《中央企业负责人经营业绩考核办法》,于今年4月1日开始实施。新的考核办法围绕新发展理念,进一步突出效益效率、创新驱动、实业主业、服务保障等考核导向,着力引导中央企业提升发展质量,加快成为具有全球竞争力的世界一流企业。
国资委对于2020年起的中央企业经营业绩考核,将在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上,新增营收利润率与研发经费投入强度等指标,即“两利三率”的指标体系,统筹推进央企量的合理增长和引导企业更好实现高质量发展。
国务院国资委研究中心研究员胡迟表示,对央企经营业绩考核新增营收利润率这一指标,反映了国资委在要求央企增收的同时,更加注重效益水平的同步提升,以摆脱以前那种只注重规模扩张,而不注重效益增长的粗放式增长模式;而从研发经费投入强度这一指标来看,表明国资委更强调央企在创新驱动方面的提升,而这对于央企转变发展模式亦具有重要意义。
考核指标的调整,突出反映了国资委旨在借助考核来引导、倒逼中央企业持续提高发展质量,实现有质量的增长。即把增长建立在技术创新的基础之上,以技术优势来提高产品增加值率,增强盈利能力。
来源:中国联合商报
图片来源:找项目网