近日，中国证券报记者在中国企业国有产权交易机构协会（以下简称协会）第二次会员大会上得知，协会将2013年确定为“产权交易业务创新年”，重点推动理论创新、深化流转功能创新、推进融资功能创新、做好做优涉讼资产进场交易业务和建立创新活动激励机制。

业内人士指出，协会今年将创新业务摆在突出位置，是因为产权交易市场面临着国家转变经济发展方式、国有经济布局结构调整、企业改制重组等新课题。而清理整顿各类交易场所，推进公共资源进场交易，对产权交易市场提出新的更大的考验。当前，产权交易市场已经进入转型发展的关键时期。

　突出创新业务

会上，上海联交所总裁、协会第一届会长蔡敏勇代表第一届理事会向大会作了题为《创建品牌协会推动创新发展为中国特色新兴资本市场科学发展而奋斗》的工作报告。报告从机构组织建设、工作机制、重点工作等六个方面对第一届理事会两年来的工作进行了回顾；从完善组织架构、规范行业自律、开展管理提升等七个方面对协会下一步工作进行了规划。

蔡敏勇指出，协会将2013年确定为“产权交易业务创新年”，依靠市场创新委员会力量重点抓好五项创新工作：一是推动理论创新，办好第八届中国产权市场创新论坛，营造创新氛围，增强创新意识，交流创新成果，培育创新精神；二是深化流转功能创新，大力推进实物资产和公共资源进场交易，扩大实物资产进场交易的覆盖面，发挥产权交易市场的优势，加强同中央企业的联系，积极向建设工程项目招投标进场交易业务的拓展；三是推进融资功能创新，研究和指导非上市非公众公司股权交易业务监管工作，积极探索并争取对证监会监管以外的股份制企业的股权托管与交易管理，为会员单位开展此项业务创造条件，为中小企业融资和增资扩股服务。研究产权交易金融化建设方向，总结推广会员单位在融资方面的成功经验，带动全行业的发展；四是做好做优涉讼资产进场交易业务，充分发挥产权交易市场开展涉讼资产业务的独特优势，巩固扩大其成果；五是建立创新活动激励机制，对重大创新成果进行奖励。

会上产生了协会第二届理事会单位、常务理事单位、会长和副会长。新当选的会长和副会长分别为北京产权交易所董事长熊焰和天津产权交易中心主任高峦分别当选为会长和副会长。熊焰表示，行业协会将致力于合作建设统一平台、合作做好融资创新、合作营造行业文化。

中国企业国有产权交易机构协会于2011年2月15日在北京成立，是由从事企业国有产权交易业务的相关机构自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。协会接受社团登记管理机关中华人民共和国民政部的指导监督，接受业务主管单位国务院国有资产监督管理委员会的监督管理及业务指导。依据协会《章程》规定，会员大会每两年召开一次。

　规划发展方向

近两年，全国产权交易机构发展到200多个，每年进场交易国有资产超4万亿元，其中，中央企业国有产权、股权进场交易额近千亿元，为资源配置贡献了力量。

据国务院国资委公布的信息显示，2012年全国产权市场公开转让企业国有产权866亿元，平均增值率达到19%。

利用产权市场推动监管国有企业结构调整和低效无效资产转让是国有资产监管的重要抓手。通过推动建立企业国有产权进场交易制度，不仅有助于“发现买主、发现价格”，促进国有资产保值增值，而且有助于实现国有产权阳光交易，大大减少行政权力对资源配置的干预，有效防止国有产权转让过程中的各种腐败现象。

伴随着我国经济体制改革的不断发展和国务院国资委“大国资战略”推进，国企开放性、市场化的力度加大，企业重组并购加速，资本证券化率不断提高，涉讼资产、金融企业非上市国有产权、央企境外资产进场交易，为中小企业发展、民间资本投融资服务，对产权交易市场的需求不断扩大。

为了适应新形式的发展，会上通过了《协会2013年-2015年工作规划》（以下简称“规划”），规划提出今后五大重点工作，一创建品牌协会，力争在2015年前参加民政部开展的行业协会上会评估中得到5A等级；二推行统一的产权交易市场规则及业务标准，着手制定《实物资产交易规则》、《企业国有产权交易风险防范办法》、《产权交易市场防止内幕交易规定》等细则，进一步规范市场行为；三拓展产权交易业务，巩固企业国有产权交易业务，推进股权、债券、金融资产、涉讼资产、公共资源、实物资产、房地产、建筑工程项目进入产权市场交易市场，吸引民间资产进场交易；四壮大会员队伍，2015年力争会员单位超过200家；五协助国资监管机构搞好产权交易市场监管，对会员单位每两年进行一次综合检查。

而为了顺利实现这五项工作，协会将成立业务培训中心，建立职业资格认证中心、网络信息中心和行业发展研究中心，统一实物资产交易信息系统，启动产权交易市场发展研究基金和开展管理提升活动。

去年，国有企业产权交易实现统一信息披露，截至目前已经有13家产权交易机构在协会的网站上统一信息披露。规划要求力争在2015年前，使企业国有产权交易项目信息发布系统覆盖全部产权交易机构，使实物资产交易、涉讼资产交易、文化产权（艺术品）交易具备行业性的网络信息平台。业内人士指出，这将为下一步实现统一交易奠定基础。

　产权市场面临转型

自2003年国务院国资委联合国家财政部颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（3号令），在此基础上逐步形成了一整套比较完整的企业国有产权转让审核、挂牌、定价、鉴证制度，促进了产权市场的空前繁荣。产权市场交易规模迅速扩大，产权市场运行质量全面提升。3号令颁布实施后的5年里，我国产权交易总量相当于之前15年交易总量的近10倍。

然而随着国有企业改革逐渐步入尾声，国有产权转让项目不断萎缩，很多产权交易所面临二次创业的问题。这其中，那些固守原有业务，市场化程度不高的产权交易所开始面临生存危机，并逐渐被其他机构所吞并。而那些能够不断拓展创新业务，市场化程度较高的产权交易所则是名利双收，不仅交易额大幅提高，而且社会影响力日益提升。如，目前四大产权交易所的交易额占全国产权市场的80%左右。

业内人士指出，协会今年将创新业务摆在突出位置，是因为产权交易市场面临着国家转变经济发展方式、国有经济布局结构调整、企业改制重组等新课题。而清理整顿各类交易场所，推进公共资源进场交易，对产权交易市场提出新的更大的考验。当前，产权交易市场已经进入转型发展的关键时期。
而规划也清醒认识到，适应新形式的要求，更好地发挥产权交易市场为政府公共资源交易提供服务，为国有资产有序流转、保值增值提供服务，为中小企业融资、增资扩股提供服务，是产权交易市场当前和今后一段时期需要认真研究和探索的重要任务。

图片来源：找项目网