在上海、深圳和沈阳开展“国企综改试验”，有两个大背景：

一个是2020年国企改革要在重点领域和关键环节改革取得突破性进展，一是国企改革要整体系统推进，要增强国企改革的系统性、协调性、整体性。

深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是要系统推进所有领域改革。这意味着，改革不可一蹴而就，也不能平均用力，必须明确改革的章法，既要步步深入地推进，又要以重点带动全局。

第一阶段是“夯基垒台、立柱架梁”，第二阶段是“全面推进、积厚成势”;第一阶段是“系统集成、协同高效”，是要加强改革配套组合，放大改革效果，形成实现全面深化改革总目标的合力。

国资委等方面之所以选择在上海、深圳和沈阳开展“国企综改试验”，从辐射的区域来看，上海、深圳以及沈阳三地分别对应长三角、珠三角以及东北三省，符合‘以点带面’的区域发展规律，有很强的辐射效果。

上海是中国第一个设立国家级自由贸易试验区的城市，深圳是中国特色社会主义先行示范区，两地都是国企改革的前沿阵地，市场化程度也比较高，国企改革成效显著;

沈阳是东北老工业基地，国企重点、难点、堵点、痛点问题较多，综合起来看，三地都极具代表性。

从上海、深圳、沈阳分别提交的“国企综改试验”方案来看， 三地的改革侧重点有区别，结合他们已经创造的经验，以下方面可望形成经验：

上海重点推进深化经营性国有资产集中统一监管，集中的大国资统一监管是上海的经验。现代企业制度，国有控股混合所有制企业员工持股，探索科技成果分享机制，拓宽外部董事来源渠道等领域改革，职业经理人试点，推动形成国资国企综合改革合力。

深圳着力推进“一类一策”优化国资监管，上市公司是一个重点，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中。

探索运用限制性股票、超额利润分享、中长期业绩奖金等多种方式，建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革，健全企业科技创新投入视同利润考核机制，包括职业经理人试点，包括新兴产业，包括员工持股等方面产生经验。

沈阳围绕落实全面振兴东北地区老工业基地的目标要求，聚集传统技术型老工业转型升级，稳妥推进混合所有制改革、破产重组等方面形成样本，尤其是母公司层面的混合所有制改革。

完善企业法人治理结构，扩大国有资本投资运营公司授权经营企业范围，解决历史遗留问题，激发东北老工业基地的活力。

当然这要根据实际情况进展。值得注意的是，在上海、深圳、沈阳启动的“国企综改试验”，打破了之前的“属地”政策管理原则，不仅是所属上海、深圳、沈阳的地方国企可以享受综改试验政策，还允许驻三地的中央企业以及其他地区的国企根据综合改革需要，参照执行相关政策。

这将在一定程度上，促进央企与地方国企的“良性互动”，推动国企改革进一步深化。

来源:中美嘉伦管理咨询

图片来源：找项目网

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