党的十八大以来，我国国有企业改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节取得突破性进展。但部分领域、环节推进改革的矛盾和阻力依然较大，发展不平衡不充分问题仍很突出，与人民对美好生活的新期待相比还有不小差距。随着全面深化改革进入深水区和攻坚期，更深层次的矛盾问题、体制弊端也越来越凸显，国有企业改革既面临产业深度调整、市场激烈竞争的重大考验，也面临着深化改革、转型升级的重大机遇。

习近平总书记强调，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

近年来，中国一重随着改革的不断深入，企业生产经营呈持续向好态势，经济效益明显好转。此次国务院国资委将中国一重纳入驻东北地区央企综合改革试点单位，充分体现了党中央、国务院对中国一重的高度重视与亲切关怀，体现了国务院国资委对中国一重的充分信任与大力支持，这是公司改革发展中具有里程碑意义的一件大事，标志着企业全面深化改革工作迈入了新阶段，开启了新征程。

深刻认识开展综合改革试点工作的重大意义

中国一重入选东北地区综合改革试点企业，这是上级组织交给我们的一项重大课题，同时更是企业改革发展迎来的一次重大机遇。抓好综合改革试点工作，不仅对一重，而且对国企改革全局意义重大。

作为综合改革试点企业，我们肩负着探索国有企业全面深化改革路径的重要使命，承担着尽快形成可复制可推广经验做法的重大任务。我们深刻认识到，这是深入贯彻落实习近平总书记关于深化国有企业改革重要指示批示，理直气壮做强做优做大，不断增强企业发展活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值的需要。我们深刻认识到，这是贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全面打造决策科学、结构合理、活力迸发、创新强劲的各级市场主体，推动国有企业实现高质量发展的需要。我们深刻认识到，这是深入贯彻落实习近平总书记视察东北三省重要讲话及视察中国一重重要指示精神，以新气象新担当新作为推动东北全面振兴、全方位振兴的需要。我们深刻认识到，是适应当前国企改革总体形势和发展趋势，把握机遇、乘势而上，加快推动中国一重全面振兴和高质量发展，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业的需要。

准确把握深化改革中的认识问题

习近平总书记多次强调，搞改革首先要把握正确的改革方向，在改革问题上决不能出现颠覆性错误。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，针对国有企业改革发展发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，深刻回答了在新的历史条件下要不要办国有企业、办成什么样的国有企业、怎样办好国有企业等重大理论和实践课题。中国一重认真学习好、贯彻好习近平总书记关于国有企业改革的一系列重要论述，按照党中央、国务院决策部署，推进国有企业改革，把握好改革方向，全面深化改革、强力扭亏脱困，取得重要阶段性成果。特别是习近平总书记2018年9月，时隔五年再次视察一重并作重要指示，提出了七个方面勉励和要求，进一步指明了企业改革发展党建工作方向。我们认为，抓好综合改革试点工作，必须准确把握几个认识问题。

国企改革必须坚持解放思想实事求是。

习近平总书记强调，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。前些年，中国一重的发展之所以面临困境，很大程度是由于思想不解放造成的。近年来，我们坚持以解放思想为先导，开创了企业改革发展新局面。但解放思想不是解决问题的权宜之计，而是一以贯之的思想路线;不是一步到位的终点，而是继续前行的起点。必须继续解放思想，坚持解放思想与实事求是的有机统一，坚持问题导向，聚焦差距短板，找准思想、思路层面存在的根源，坚持对标对表，以解放思想推动企业改革发展聚焦深层次体制机制问题，推动改革再深入、实践再创新，坚决破除思维定势、条条框框、路径依赖等问题，统一思想，凝聚共识，激活动力。

国企改革必须认真落实两个“一以贯之”。

习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。同时指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。必须坚持把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。在深化改革过程中，我们必须确保不偏离建立现代企业制度这条主线，始终沿着正确方向不断前进;必须充分发挥党组织的作用，保证各项改革措施落实落地。同时，必须坚持社会主义市场经济改革方向，市场化是解决企业改革发展问题的基础性手段。要在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，真正让市场机制贯通企业内部各环节、各层级，拉近与外部市场的距离。

国企改革必须围绕供给侧改革这条主线。

习近平总书记强调，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。改革是发展的动力，发展是改革的目的。深化国有企业改革不是为改而改，根本目的是解放和发展生产力，要通过改革使国有企业真正成为独立的市场主体，在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大，这也是检验改革成效的根本标尺。因此，要紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，深入推进国有企业结构调整、布局优化，瘦身健体、提质增效，带动全社会供给侧结构性改革走向深入，发挥好促进经济转型升级和持续健康发展的主力军作用。

国企改革必须大力发展混合所有制经济。

习近平总书记强调，要积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。混合所有制改革，目的是要把市场机制引入国有企业内部，促进企业真正成为市场主体。但我们要认识到，混合所有制改革，决不可能一蹴而就，也不会一混就灵，更不能一混了之。混合所有制改革必须认真贯彻落实两个“一以贯之”要求。在发展混合所有制经济过程中，对于非公有制经济人士和职业经理人，也要通过企业党组织等强化政治引领，建立有效的教育提升机制，做好思想政治工作，既要算经济账，更要讲政治，把人才培养和经济增长有机结合起来，积极引导多种所有制经济同向而行，坚定中国特色社会主义共同理想，坚定不移走中国特色社会主义道路。

国企改革必须扭住三项制度“牛鼻子”。

习近平总书记强调，国有企业要在破解“能上不能下”上积极探索。中国一重正是通过改革，抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，从“人”的问题破局突围，初步构建了“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，有效调动了各类人才创新创业积极性，从而成为东北国企改革“排头兵”。因此，我们在深化改革中，要实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。要把市场化选聘作为党管干部的重要实现形式，把组织发现与市场发现相结合，通过市场机制实现对各类人才的合理配置。要索建立职业经理人队伍，推行企业经理层成员任期制和契约化管理，并逐级贯彻实施，打破僵化体制，传递市场压力，促进企业目标实现。要坚持市场导向、效益导向、业绩导向，深化薪酬分配制度改革。要在更大范围发现、配置、使用人才，并做到该留的留、该下的下、该退的退，使市场经济下的“自由人”观念深入人心。

坚定不移抓好综合改革试点工作落实落地

改革必然海阔天空、守旧未必风平浪静。中国一重将发扬改革开放40年来所形成的奋斗精神，坚定信念、敢闯敢干，进一步科学谋划、周密部署，切实以钉钉子精神，不折不扣推动综合改革试点工作落实落地，努力开创国有企业改革发展新局面。

一是明确分工、形成合力、加强宣传。成立领导小组、专项小组(职能部门)、改革办、二级单位和两家“双百企业”作为推进综合改革试点和“双百行动”的责任实施主体，学好用足现行政策，充分吸收经验成果，积极发挥示范带动作用，强化组织领导，着力形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，打造出党的领导坚强有力、治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革“排头兵”。同时，持续增强推进综合改革试点工作的整体性、系统性和协同性，对推进过程中遇到的新情况、新问题，及时梳理汇总，共同研究解决。突出抓好试点工作中“十个方面”的重点难点，推动思想再解放、改革再深化、工作再落实，坚定不移地把党中央、国务院的改革部署和重大改革举措落到实处。另外，及时宣传交流深化改革的经验成效，加强对改革政策的解读，强化对典型案例的深入总结和复制推广，真正形成一套关于国有企业，尤其是东北地区国企改革的好经验、好做法。通过讲好改革故事，唱响主旋律、传播正能量、树立好标杆，营造更加理解和支持改革的浓厚氛围，以点带面、开拓创新，持续将全面深化改革工作向纵深推进。

二是注重落实协同推进机制。加强改革的“顶层设计”和“协同推进”，是新时代全面深化改革的必然要求。在推进试点工作过程中，我们将持续强化顶层设计、落实协同推进机制，不断完善优化领导体系、运行机制、力量配备、实施路径，确保试点工作始终沿着正确方向前进。突出完善协调推进机制，进一步健全领导体制、统筹决策机制;出台全面深化改革领导小组“两规则一细则”，对机构设置、职责任务、会议制度等进行了明确，切实抓好改革主体责任的落实。严格落实领导领衔制度，公司分管领导担任专项小组组长，“挂帅出征”，全程跟踪负责，全方位推进落实，把更多精力投入到抓推进、促落实、见实效上来，真正做到亲力亲为、善作善成;健全完善分级负责制度，改革领导小组负责公司改革的总体规划和统筹协调，专项小组负责公司党委相关改革部署的督促落实，改革办公室负责日常改革事务沟通协调。

三是谋划重点任务举措。既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，真正达到以重点带动全局的效果。坚持整体推进，切实注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，积极推进中国一重《综合改革试点工作方案》中的各项重点任务举措，以改革为动力促进高质量发展;坚持提高站位抓谋划，从全局高度把握党中央战略意图，全面承接党中央、国务院重大改革部署及国资委改革工作要求，及时了解国家政策信息，主动做好沟通对接，使企业改革更好地融入国家改革发展大局;坚持结合实际抓谋划，根据公司改革发展实际，加快研究推出一套具有一重特色、体现一重优势、解决一重问题、创造一重价值、形成一重经验的综合改革举措，切实在企业全面振兴和高质量发展中发挥基础性、关键性、先导性作用;坚持问题导向抓谋划，聚焦解放思想不深入、市场化机制贯彻不到位、追责问责力度不够、个别单位还存在着“不想改、不敢改、不会改”等突出问题，找准问题、抓住问题、解决问题，做实改革举措，提高改革效能。坚持紧盯重点领域抓谋划，持续集中发力，确保在商业模式创新、混合所有制改革、健全完善市场体制机制等重要领域和关键环节实现更大突破、取得决定性成果。

四是抓好试点成果应用和转化。试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到“压力测试”作用。我们将坚持解放思想，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，以点带面、以面带全、体系推进;尊重基层首创精神，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就给予支持，鼓励试、大胆改，最大限度调动各方面推进改革试点工作的积极性、主动性和创造性;加强工作总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、不断完善规范，尽快实现推广，切实提高改革试点工作的有效性;加强试点工作统筹，区分不同情况，实施分类指导，对具有基础性、支撑性的重大改革举措，要争取早日实现成果转化。对任务进展缓慢、到期未完成的改革事项，要提前预警、督促落实。

站在新的历史起点上，中国一重将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以更大的智慧、勇气、决心和毅力，综合运用“1+N”政策体系和改革实践成果，聚焦重点、统筹推进，全力抓好综合改革试点工作，确保在重要领域和关键环节取得显著成效，再谱中国一重全面深化改革的新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

来源:混改风云

图片来源：找项目网

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