近年来，我国经济逐步进入“新常态”，消费和出口增长乏力，以水利设施为主的基础设施投资成为推动我国经济快速发展的重要推手，仅“十二五”期间，我国水利基础设施投资规模超过2万亿元，年均达到5000亿元以上，预计“十三五”期间，我国水利基础设施投资规模与“十二五”相当，市场前景广阔。但作为水利基础设施投资主体，水利企业普遍存在着盈利能力较弱甚至亏损的问题，导致“政府主导，企业买单”现象，严重影响水利企业的发展。究其原因，主要归纳为四大因素：

　　小标一：水利设施投资特性，构成水利企业盈利难“新常态”

 

　　一是水利设施投资规模大。近年来，国家逐步加大对引水工程、输水工程、水源地保护等设施投资，水利设施逐步向大规模化投资，所需资金越来越大，除中央财政和地方财政补贴外，水利企业自身也需要投入大量资金，且水利设施资金渠道较窄，主要依靠银行贷款，资金成本偏高。

 

　　二是水利设施位置偏远且限制开发。为了保护水源地，我国大部分水利设施建设于山区或林区等偏远地区，距离城市或乡镇较远，且国家明确要求要加强水源地保护，尤其饮用水水库严禁商业开发，限制了水利企业依托水利设施进行商业开发的可能，导致水利设施运营更多依靠政府扶持，自身造血能力不足。

 

　　三是水利设施公益性较强。目前，我国水利设施建设仍为政府主导，其中大部分水利设施以公益性为主，主要用于保障城市民生需要、农田灌溉等，并由政府指定下属水利平台进行水利投资建设，在水价改革难以落地的大背景下，依靠水利设施收取的水资源费和运营费远远不能补偿水利企业的投入。

 

　　四是水利企业管理效率低下。水利设施作为经济发展和民生保障的基础，其水质和设施安全对周边有较大影响，为此水利企业均投入了大量人力、物力、财力进行维护，但由于水利企业体制机制不灵活、受政府影响大等因素，水利企业的内部管理效率较低，提高了内部管理成本，为水利企业带来了较大资金压力。

 

　　综上所述，如何拓宽盈利来源，将成为破解水利企业“挣钱难”的关键，围绕这一问题，中美嘉伦通过依托多年水利行业研究经验，及为多家水利企业提供咨询服务的实践，探索出破解水利企业盈利难的方法和路径，为水利企业提供借鉴。

 

　　小标二：业务延伸和资源整合，拓宽水利企业盈利渠道

 

　　一是围绕水利投资进行价值链拓展。水利企业普遍具有水利专业人员和经验丰富等优势，可利用进行水利设施投资的契机，通过引入战略投资者和自身培养等方式，积极向施工领域拓展，发展EPC模式，获取长期稳定的收入和利润来源，同时向工程规划、设计等领域拓展，占领价值链高点，获取高额收益。如江西水投与华东设计院合作，成立合资公司，利用华东设计院的工程总承包资质，发展水利工程规划和设计、施工等业务，取得了较快发展。

 

　　二是依托水利设施进行产业延伸。水利企业在进行公益性水利设施投资的同时，大都会获得数量可观的政府划拨土地，一方面可依托水库周边土地，发展水利旅游、现代农业、田园综合体等业务，通过产业延伸，获取经营性收益。另一方面可依托自身水资源丰富优势，发展供水、污水处理、污泥处置、水权交易中心等水务一体化业务。如河南水投，在发展水利业务的同时，与外部投资者合作，成立了中州水务，积极向城镇供水、污水处理等水务一体化业务拓展，并与地方政府合作，发展水利旅游业务，投资了汝州温泉城项目，获得了较好收益。

 

　　三是利用政策优势进行跨界整合。水利企业大部分为政府下属投融资平台，承担部分政府职能，水利企业可利用政策优势，积极向政府争取相关资源，如发电、海绵城市、环保等，以高增长业务推动水利投资，保证企业发展。如钱江水利积极争取政府支持，介入水利发电、围海围垦、实业投资等领域，通过发展上述领域业务获取稳定可观利润，进而加大水利设施投资，取得了较好成效。

 

　　小标三：新模式创新，推进水利企业做大做强

 

　　四是发展PPP模式，降低资金成本。鉴于水利设施投资规模大的特点，水利企业可利用国家政策支持水利设施发展PPP模式的机遇，积极引入银行、基金等外部投资者或与地方政府合作，成立SPV，并利用SPV进行项目融资，吸收大规模资金，支持水利设施投资。如吉林水投积极引入国开行、中国农业发展银行等银行合作，撬动了大规模资金，及与相关地方政府合作成立水务公司，发展水利、供水等业务，有力的促进了水利业务的发展。

图片来源：找项目网