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国资国企动态
2018-02-14
第二个体会,聚焦国有资本,做强做优做大,推动国有企业改革发展理念方式的变革。大家知道,在党的十九大报告当中,我们明确提出了国有资本做强做优做大的概念,它跟之前的国有企业的做强做优做大,这个提法的转变有什么样的目标?总书记在中央经济工作会议上明确指出了从国有企业做强做优做大到国有资本做强做优做大,这是党的十九大作出的新的重大决策。李克强总理也专门指出,从做强做优做大国有企业到做强做优做大国有资本,是国资国企改革发展理念和方式的重大变革。
我个人体会,这个重大变革,体现了对国有企业改革发展四个方面的新要求:第一,体现了对国有企业更加精准的目标导向,这一转变实际上反映了对国有企业更加清晰的发展目标和定位,也就是说国有企业不是单纯的做大,而是要落实中央作出的我国经济转向高质量发展的战略决策,在发展质量上做文章。我体会,未来国有企业首先是做强和做优,应当有效避免盲目做大。
第二个方面是体现了对国有资本更加科学的管理模式,在党的十八大的时候,我们已经明确提出从管企业到管资本转变的要求。十九大提出进一步将国有资本做强做优做大作为一个重要的目标,实际上再一次强调了国资监管机构应当加快从管企业向转资本转变,应当更加关注国有资本,而非国有企业。应该把企业层面关注的事情交还给国有企业。
第三个方面,是体现了不同所有制经济相互融合的发展趋势。随着混合所有制改革的不断推进,未来我们的国有企业将更多的以混合多元的形式存在。一个企业究竟国有股占多大比例可以称之为国有企业?在实践当中将变得更加难以界定。而对资本而言,国有与非国有的界限是十分清晰的,也很好判断。因此提出国有资本做强做优做大,充分体现了新时代国企改革未来趋势。
第四,体现了国有经济布局经济改革的任务。资本最大的特点是流动,可以在流动中实现更优的配置。当前国有经济的突出问题是结构不优,提出国有资本做强做优做大的任务,更加凸现了国家对国有经济布局结构优化的目标任务。这是我从国有企业做强做优做大转向过有资本做强做优做大的四点体会。
那么围绕国有资本的做强做优做大,加强实现国有企业改革发展理念和方式的变革,下一步将着力在放活、管好、优化、放大国有资本四个方面下工夫。一是放活国有资本,改革国有资本授权经营体制,科学界定国有资本所有权与经营权的边界等,更好地落实企业经营自主权。第二是管好国有资本,要牢牢守护防止流失这条红线,形成分工明确、协同配合、制约有力的国有资产的体系,全面加强党对国有企业的领导。第三是优化国有资本,要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性调整,进一步优化国有资本投向,围绕服务国家战略,更加有效地发挥国有经济的整体功能作用。四是放大国有资本,要促进国有资产保值增值,既实现国有资本总量扩张,更实现国有资本质量提升,不断增强国有资本的影响力、带动力、控制力。
第三个体会,对标世界一流企业,打造形成一批具有全球竞争力的领军企业。培育具有全球竞争力的世界一流企业,这是党的十九大对国有企业改革发展提出的全新目标。党的十八大以来,国有企业作为我国经济发展的一个缩影,取得了骄人的发展业绩。2017年全国国资监管系统企业累计实现营业收入50万亿元,增加值11.5万亿元,利润总额2.9万亿元,增长14.7%、13%,23.5%。应该说这样一个成绩单是十分亮丽的。我国的国有企业正从跨越式发展的追赶者,变成国际企业的并行者。但总体来看,我国国有企业,既有硬实力方面的差距,也有软实力的不足。进入新时代,我们要以世界一流企业这个目标为引领,加快培育一批在国资资源配置中占主导地位的领军企业,一批引领全球行业技术发展的领军企业,一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
要打造这么几批领军企业,第一需要建立灵活高效的市场化经营机制上下工夫。增强活力提高效率,始终是国有企业改革的重要目标。在这一轮的国有企业1+N的改革文件制定和落实过程中,我们一直把建立灵活高效的市场化经营机制作为中心工作来做的。
我们在下一步可能重点是要深化企业内部三项制度改革,牢牢抓住经理层契约制,加快实现企业内部管理人员能上能下,员工能进能出,收入能减能增,要通过积极稳妥发展混合所有制经济,把产权多元化和完善公司治理结构结合起来。
实际上我们重点发展混合所有制经济,其中很重要的目的是要促进我们的国有企业转换经营机制,提高国有资本的配置和运营效率。实际上混改在国有企业来说,引入资本是一个方面,更重要的是引入民营企业灵活的体制机制。
第二个方面,打造世界一流企业,我们要在推动产业转型升级上下工夫。国有企业要带头落实好中国制造2025,大力发展高端装备制造,加快节能环保等创新产业发展,强化军民融合发展。要加快优化升级传统产业,通过引入新技术、新管理、新模式,使传统产业焕发出新的生机和活力。要运用好市场经济和经济手段,去除无效、低效的产能。要加快发展现代服务业,促进制造与服务协同发展。
图片来源:找项目网