四是规范融资增信。中央企业在 PPP 项目股权合作中，应坚持“同股同权”原则，不得以“名股实债”方式引入股权资金，不得为其他方股权出资提供担保、承诺收益等;项目债务融资需要增信的，原则上应当由项目自身资产或股权投资担保，确需股东担保的，应由各方股东按照出资比例担保。

　　四、规范 PPP业务会计核算。

　　各中央企业应当按照“实质重于形式”原则，根据《企业会计准则》相关规定规范会计核算。

　　一是严格界定合并范围。根据股权出资比例，其他出资方的投资性质，与其他投资方的关联关系(如合营、劣后级出资、担保等)，对项目融资、建设和运营的参与程度，风险回报分担机制，合作协议或章程约定等，综合判断是否对项目具有控制;企业作为项目第一大实体企业股东的，除有确凿证据表明不控制的项目外，原则上均应纳入合并范围;对不控制的项目，应当建立台账，参照表内项目严格管理，严防表外业务风险。

　　二是规范核算项目收益。同时参与项目投资、建设或运营的，应当参考市场相同或类似项目，合理划分和核算各阶段收益。

　　三是谨慎计提资产减值准备。定期对 PPP 项目长期股权投资、取得的收费权、股东借款等资产开展减值测试，重点关注实际运营情况与项目可研预期差距较大、地方政府付款逾期等减值迹象，及时足额计提减值准备，防范资产价值不实。

　　通知最后提到，各中央企业要高度重视 PPP 业务财务风险防范，认真贯彻落实本通知要求，及时完善有关财务风险管控规定，并在本企业年度 PPP 业务情况报告中，重点说明本年 PPP 业务财务风险防范情况。国资委将在财务决算、预算、经济责任审计等监督检查以及日常监管中，对企业 PPP 业务予以重点关注，督促规范有序开展 PPP 业务，实现国有资产保值增值。

（文章摘自2017年10约0日《ppp产业大讲堂》）

图片来源：找项目网

PPP垄断 国资委发文