党的十八大以来，国企改革坚定目标、再次发力。完善顶层设计、全面启动试点、“刀刃向内”健全监管……一系列改革措施，激发着国企的活力和竞争力，全国国有企业改革全面推进、亮点纷呈。

　　“国有资本战略布局合理优化、国有企业功能作用充分发挥、国资监管体系不断完善……”过去5年，也是昆明国企改革攻坚克难、砥砺奋进的5年。面对国企改革，如何以一种更加强劲的改革动能去“爬坡过坎、滚石上山”?昆明市人民政府国有资产监督管理委员会(下称市国资委)交出的是一份独特的答卷。市国资委认真贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入落实全国国有企业党的建设工作会议精神，紧密结合昆明实际，加快推进国有企业深化改革发展，昆明国资监管工作在国资和国企改革方面探索出一条发展新路径。

　　蓦然回首，在市委、市政府的正确领导、科学谋划下，昆明市国资监管和国企发展已步入良性轨道，在全国国资监管系统中，昆明国资监管的发展路径更具活力。

　　聚力促改革 做强做优做大国企

　　国企改革一直被称作“难啃的骨头”。动力不足、机制不活、大而不强，种种难题困扰着国企。新一轮国企改革瞄准短板，聚焦痛点，迎难而上。

　　奔着问题去、撸起袖子干。不是“修修补补”，新一轮国企改革更注重改革的系统性、整体性、协同性。2015年9月，《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布，这是新一轮国企改革的纲领性文件。此后近两年，国企改革先后出台多个支撑总体框架的重要政策和“定点爆破”的专项政策，中央各部门出台110个配套文件。

　　昆明国企改革探索创新，砥砺前行，先后经历了以产权制度改革为主要内容的国有资本退出阶段、以重组整合为主要内容的国有资本战略布局阶段、以投融资体制改革为主要内容的国有资本发挥作用阶段，现已进入以公司治理为主要内容的规范管理阶段。在经济新常态背景下，昆明市属国有企业通过全面深化改革激发出了不竭的动力和活力。一系列数据是最好的说明：2012年至2016年，昆明市地铁运营线路里程47公里，在建里程180余公里;建成市政道路58公里，在建市政道路93公里;建成高速公路174公里，在建高速公路519公里;公交运营线路382条;公交地铁企业客运量51.57亿人次，年均增长1.58%，2016年末公交地铁出行分担率32%。

　　2012年至2016年，建成市政府统建保障性住房36924套，分配入住20136套;自来水供水量20.28亿吨，年均增长2.39%，供水安全保障率99%以上;完成煤气供应量17.04亿立方米，天然气1.84亿立方米;完成达标污水处理量25.41亿吨，年均增长4.75%;滇池水质由劣V类转为V类;云内动力整合东风云汽引入东风汽车在杨林建厂、昆明电缆迁址马金铺、云南客车等项目渐次实施，为昆明产业发展增添重点项目。

　　“昆明市属国有企业主要是为市政基础设施建设、滇池治理、民生工程筹措资金，为人民群众提供公共产品。进行国企改革的目的是要让国企更好地发挥上述作用。”市国企工委常务副书记、市国资委主任李强认为，昆明建设区域性国际中心城市需要国企的引领和承载，明确国有企业功能定位、发挥国有资本的作用是当前昆明市国企改革、国资监管的首要任务。

　　在明确了市属国企的功能与定位后，如何优化国有资本布局、如何发挥国有资本功能，摆在了昆明市国资监管工作的面前。对此，昆明市国资工作结合社会经济发展对国有企业和国有资本布局的需求，科学调整优化国资国企布局结构。目前，市国资委监管企业净资产94.57%分布在市政基础设施建设领域，3.01%分布在市政公用领域，符合政府职能转变要求和社会主义市场经济发展方向。同时，昆明市国资监管完善投融资公司资本布局，增强功能作用;推进市政公用企业扩大运营规模和服务范围，提供更多的优质公共产品;明确管理服务类企业的发展战略，拓展业务范围、提高服务水平、增大市场占有率;加快推进产业类企业发展方式转变，提升企业可持续发展能力和市场竞争力。

　　值得一提的是，在进一步深化国企改革的工作中，昆明市国资委在全国率先对监管企业实行“分类监管、综合考核”，完善了以管资本为主的国有资产监管体系建设，对企业的日常行为有所侧重进行分类监管，对企业的融资能力、质量和贡献分类考核，产业类企业关注经营利润，公用事业类企业体现社会效益。

　　发力供给侧 提质增效促转型

　　“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国企改革的设计图。10项试点探路——落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬差异化分配、组建国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域进行混合所有制改革、试行员工持股、推动国有企业信息公开、剥离企业办社会职能，涵盖国企改革的方方面面，也为昆明市国企改革提供了方向与指引。昆明市国资系统坚持以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为中心，统筹推进经济运行、结构调整、创新转型、风险防控等有关工作，推进国有经济持续健康发展，不断提高质量效益。

图片来源：找项目网

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