举一纲而万目张，解一卷而众篇明。通过研究昆明市国有企业的运营状况、面临的困难和问题，昆明市国资委草拟新增了昆明国企改革相关文件。2017年上半年，昆明市国企改革继续有序推进，根据中央、省关于国企改革的相关要求，修订、完善或制定包括完善国有资产管理体制、国有企业违规经营投资资产损失责任追究及融资审批管理在内的一系列国资国企监管文件。

　　构建科学的国资监管体制、促进监管企业的健康发展是昆明市国资监管工作最重要的成果。目前已逐渐形成权责明确、边界清晰、运转高效、监管有力的国有资产监管体系。在此过程中，把“防范经营风险、确保健康运行”作为功能类国有企业治理的首要选择，实现了国资监管从重经营业绩向经营业绩与管理行为并重、从重结果向结果与过程并重、从为了效率忽略程序向通过程序实现效率的“三个转变”。

　　加强党的领导 强“根”铸“魂”

　　木有本而枝茂，水有源而流长。坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

　　落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。基于国企发展阶段，遵循企业运行规律，市国资监管工作把会议决定重大事项作为国资监管的基本要求，把市场配置公有资源作为国资监管的发展方向，在体制、机制两方面同时着力，有效地防范了国企内部极易发生的权力寻租和利益输送问题。

　　在强化国有企业的规范管理方面，昆明市将用国资监管规章制度约束、规范企业行为。要求监管企业严格按公司法、公司章程和公司议事规则运行权力，按中央“三重一大”规定决定企业重大事项。

　　盯着问题整改，见微知著;把纪律规矩挺在前面，防微杜渐。截至目前，共接到各级转办交办件36件，对36件信访举报件全部进行了初查和核实，对6名企业领导人员信访举报问题进行了函询及核实。对存在的问题全部进行相应处理。同时，市各级纪检监察机关聚焦主业、突出主责，针对国有企业的腐败案件以不含糊、不手软、不积案的坚决态度，形成重拳反腐高压态势，严肃查处了一批“国企蛀虫”。

　　全面从严治党在国有企业的实践试出了人心向背，厚植了党的执政根基，净化修复了国有企业的政治生态。市属国企明确党委领导机构属性，切实发挥国有企业领导核心和政治核心作用，把党的领导融入国企治理各个环节、把党的组织嵌入企业法人治理结构之中;通过组建企业党委、确定党委对企业重大事项前置决策，党委班子与企业行政班子双向进入、交叉任职等制度安排。目前，全市纳入国资监管的25户企业，均已经建立了党委(党组)，实现了以党组织为政治核心、董事会为决策机构、经理层为执行机构、监事会为监督机构的架构，正以“钉钉子”的精神，狠抓全面从严治党落实，种好“责任田”，打好“主动仗”。

　　在昆明市属国企迈进以公司治理为主要内容的规范管理阶段时，突出法人治理结构建设，推动企业完善现代企业制度，成了必然。昆明市国资监管工作以明确党组织在法人治理结构中的地位为关键，始终坚持党对国有企业的领导，着力于公司董事会、监事会和经营管理层建设。配齐配强班子、建立工作机构、完善议事规则，纳入国资监管的企业均建立了董事会、派驻了监事会;40名外部董事进入24户企业董事会;企业按章程和议事规则行使职权，董事会与经理层职责边界清晰，各行其权;加强日常指导监督，监管企业法人治理结构日趋完善，协调运转、有效制衡的公司法人治理结构初步形成。

　　今年8月，市委组建国企工委，与市国资委合署办公，市委常委、分管市国资委的常务副市长担任国企工委书记，进一步加强国企党的建设工作。

　　有了方向，定了规范，奔腾在大海中的昆明国企监管才能远航。今年是全面深化改革的关键一年，是实现转型发展的重要时期， 昆明市全体国资人为全力实现“十三五”工作规划和实施措施，倾注了巨大的心血。今后，将继续按照《昆明市关于全面深化国有企业改革的意见》的改革思路，以规范经营决策、提高企业效率、增强企业活力、合理承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，为昆明经济跨越式发展再立新功。

　　昆明市属国企改革历程

　　以产权制度改革为主要内容的国有资本退出阶段。

　　以重组整合为主要内容的国有资本战略布局阶段。

　　以投融资体制改革为主要内容的国有资本发挥作为阶段。

图片来源：找项目网

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