马正武说，国务院国资委非常支持运营公司的发展，给予了较大的探索空间，也希望运营公司在综合改革方面能够先行先试。

 

　　国资委主任肖亚庆在中国诚通调研时表示，国资委将按照“一企一策”的原则，按照以管资本为主加强国有资产管理的要求，拓展对国有资本运营公司的授权内容，加大授权力度。同时要坚持责权对等、放管结合，逐步建立授权工作评估调整机制。

 

　　基于同样的逻辑，中国诚通积极还权给出资企业，通过治理结构优化、相关制度完善，实现向“管资本为主”的转变。

 

　　试点后，诚通修改了投资管理等系列管理办法。对董事会比较完善的企业进行了充分授权。与此同时，加强了对出资企业的审计监督，比如向二级公司委派总会计师。

 

　　马正武说，改革后，尽管国资委和中国诚通都是以管资本为主，但前者更注重宏观层面的布局、运作、回报、安全等维度的政策制定等，后者则更多从微观、具体的角度，注重资本的具体去向、具体收益等。“形成了互补关系”。

 

　　试机制。马正武说，试点改革的核心是要增强企业活力，总部活力增强则是基础。为此，中国诚通积极在总部层面优化组织结构、推进市场化选聘、推进三项制度改革。“从一年来的运行来看，基本形成了管理科学、运转有效的新体系”。

 

　　同时，国资委调整了中国诚通董事会的人员构成，充实了适应国有资本运营公司需要的证券、金融专业背景的外部董事，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，强化了诚通董事会的战略引领能力。

 

　　在此基础上，中国诚通调整了对出资企业的履职重点，主要变化就是更加聚焦股东权利，注重资本回报和收益。

 

　　一方面，中国诚通对出资企业用手投票：通过派出董事、监事等方式，依法履职，承担积极股东职责，通过送达《管理建议函》和《风险提示函》等市场化方式发挥积极股东作用，该管的绝不缺位，不该管的绝不伸手。

 

　　另一方面，中国诚通用脚投票：各出资企业必须提高证券化、多元化、市场化水平，实现战略性和收益性的平衡。“如果你的业务既不符合国家战略，又不能挣钱，那我就要撤出。”马正武说。

 

　　面向未来，马正武提出，出资企业要争取成为综合改革试验田。“混改、市场化机制这些改革手段，都可以大胆尝试”。

 

　　试模式。为了更好地发挥国有资本运营公司的各项职能，诚通集团试点一年多来，积极打造基金、股权、资产、金融四大平台，强化“投融资、股权管理、资产经营、金融服务”四项服务功能。

 

　　这四项功能，并非截然分开或独立的，而是一个“形成资本、管控资本、运作资本”的国有资本运营体系，使不可交易、不易交易的资产变成可交易、易交易的资本，并在交易中发现价值、体现价值，从而提升国有资本运营效率，实现国有资本保值增值。

 

　　试点成效：形成四大基本功能

 

　　1.健全投融资功能，支持结构性调整。

 

　　这四大平台中，基金平台是诚通集团最为看重，同时也是着墨最多的一个版块。其龙头则是中国国有企业结构调整基金(下称国调基金)。

 

　　2016年9月，经国务院批准，受国务院国资委委托，中国诚通发起设立了国调基金，总规模 3500亿元，首期募集资金 1310亿元。截至目前，基金已完成(含已签约)项目投资16笔，合计签约金额约511亿元，其中国有企业项目占比超过90%。

 

　　在近日广为瞩目的中国联通混改中，结构调整基金出资129.75亿元参与混改，引发了广泛关注。

 

　　2.强化资产经营功能，服务供给侧改革

 

　　在这一领域，中国诚通的代表作，是解除中国铁物债务危机。

图片来源：找项目网

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