先是一波三折的中国联通混合所有制改革方案尘埃落定;随后中国轻工集团、中国工艺集团整体并入中国保利集团，央企户数降至历史性的两位数时代;中国黄金集团混改方案也于近日出炉，旗下中金珠宝引入包括中信证券、京东在内的7家战略投资者;28日，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司……近期改革动作频频、精彩纷呈的背后，新一轮国企改革加速推进的集结号已然吹响。

 

　　1.不设时间表，不搞拉郎配

 

　　联通的混改方案被市场认为是“史上力度最大”。按照方案，百度、阿里、腾讯、京东等四家互联网巨头以及多家垂直行业企业和两家基金，以780亿元人民币的总对价成为中国联通的战略投资者。其中腾讯占比最大，投资110亿元，占5.21%。

 

　　在中国企业研究院首席研究员李锦看来，联通的混改方案有三大示范意义：一是垄断领域的混改探索迈上新台阶。通信领域过去是垄断领域，本来是难以进入的。此次混改国有股比例大幅下降，联通集团对中国联通的持股比例由原来的63.7%降低到36.7%，引进各类民资股权比例、资金量之大，均超过市场预期。这也极大地激发了民企特别是互联网企业入股的积极性，他们期待互联网大数据将在电信领域发挥更大的作用并获得增值。二是业绩相对滞后的国企先行先试，有利于积累改革经验。相比之下，联通在三大电信运营商中属发展速度较慢的。“联通相对效益较差、负担较重、体量较小，这样反而会倒逼改革，降低改革成本和风险，有利于积累改革经验。”李锦表示。三是传统国企与新兴互联网企业的首次大规模结盟将为未来国企数字化、智能化转型提供样板。

 

　　“联通显然不仅仅是找一笔钱，而是要通过引进互联网技术，带动中高端的4G、5G、6G发展，寻找未来通信业的增长点。”李锦认为，此次混改将扩大中国联通在创新业务领域的供给，培育壮大公司创新发展的新动能，双方“联姻”带来的混改“红利”未来几年之内将显现。

 

　　国企混改进程可谓紧锣密鼓。日前中国黄金集团旗下中金珠宝也迈出较大步伐，大范围引入7家战略投资者、1家产业投资者，持股比例分别达到24.52%和9.81%，加之员工持股，三方共计持股41%，融资总额达22.5亿元，中国黄金集团持股比例降至43%。“中金混改就是要实现引资本与转机制相结合，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制和激励约束机制，提高企业核心竞争力，打造具有国际影响力的黄金珠宝行业领军企业。”中国黄金集团董事长宋鑫指出。

 

　　显而易见，此轮混改是国企混合所有制改革进程中的一个重要节点，将为今后的混改提供借鉴和启发。“包括联通、中国黄金在内的这些企业将蹚出一条新路径，在混改的目标、路径、方法、标准等方面为今后的混改提供可复制、可推广的经验。”李锦表示。

 

　　作为此轮国企改革的重要突破口，混合所有制改革的步伐可谓“稳中求进”，既“不设时间表，不搞拉郎配”“成熟一个推进一个”，又大胆尝试，务求实效。据统计，党的十八届三中全会以来，央企及下属企业共推进混合所有制改革1995项。截至2016年底，央企集团及下属企业混合所有制企业占比达到了68.9%。近两年来，国企混改速度明显加快。2016年新增混合所有制改革项目数同比增长45.6%。截至今年3月底，省级国资委监管各级企业中混合所有制企业数量较2016年底增长3%。

 

　　2.不求物理变化，务求化学反应

 

　　关于央企的重组，国资委相关负责人在多个场合表示，中央企业户数年内有望整合到100家之内。这个目标随着保利合并中国轻工、中国工艺以及国家能源投资集团的成立而变为现实。

 

　　党的十八大以来，央企整合的步伐持续推进，共涉及中央企业33家。仔细盘点会发现，央企重组大致有四种情况：一是强强联合，如原中国南车和中国北车重组形成中国中车，原中国远洋和中国海运重组形成中国远洋海运，原宝钢、武钢重组形成宝武集团。二是优势互补的重组，如原中电投集团和国家核电重组形成国家电投，中国五矿和中冶集团的重组，中冶集团并入中国五矿。三是吸收合并的重组，如招商局集团和中国外运长航的重组。四是共建共享的新组建方式，如三家通信企业共同成立铁塔公司。

 

　　“中央企业重组不是为了减户数，而是注重重组效果。不是仅仅停留在物理变化上，而是追求发生化学反应。能不能做到1+1>2，能不能通过重组合并减少重复投资、重复建设，节约运营成本，能不能产生协同效益，提高国际竞争力，是考验重组成功与否的关键。”国家行政学院教授张春晓指出。

图片来源：找项目网

联通混合所有制改革 央企重组