(二)灵活高效的经营机制，现在大家对国企改革有不同看法，很多人认为进展不尽如人意，其中一个就是人进人出的机制，人浮于事多年没有根本解决，现在大家要看到一条，现在跟1999、1998、2000年改革有很大的不同，当时提出减员增效，下岗分流，两三千万国有企业职工大规模下岗，也引起了不太稳定的因素，现在应该说这方面的社会改革条件不太具备。

 

　　在这种情况下如何转换内部经营机制，包括分配，分配也是一个很敏感的问题，如何推进内部的市场化改革就是关键了，所以一是要内部三项制度改革，用人用工分配，加快市场化改革步伐，重点加快建立市场化选人用人机制和薪酬决定机制;二是要积极推行职业经理人制度，深入推进母公司层面的市场化选聘职业经理人和薪酬差异化试点，下属企业有条件的可以加快推行经理层任期制、契约制;三是完善薪酬分配制度，根本贡献大小拉开薪酬档次，进一步完善工资总额管理模式，这也是目前国有企业议论比较多的，有个工资总额限制;四是切实落实好破产关闭制度，这也是机制，能生能死，国有企业不能只能建立不能破产，刚才蔡昉院长提到的“破坏性”、颠覆性制度，不解决这个问题，国有企业根本的动力活力也很难激发出来。

 

　　(三)大家比较关注的推进混合所有制改革，一是要扩大试点范围，包括结合垄断行业的改革。在这几个重点方面迈出实质步伐;二是具备条件的着力整体上市;三是扩大国有控股混合所有制企业员工持股试点，现在试点正在加快推进，国家也出台了国有控股混合所有制企业员工试点的意见，因为这是一项很敏感的改革，触及到各方面的利益，所以有关规定应该说是比较严格，但目前各方面(包括试点企业)可能对这些规则还要做些调整，我认为在试点的基础上一个是扩大范围，另一个是相关规定根据试点的情况，各方反映的意见有必要适时加以调整。

 

　　(四)要推进国有资本运营投资公司试点。

 

　　1、两类公司，一个是国有资本运营公司，一个是国有资本投资公司，真正使它们成为市场化运作的专业平台;

 

　　2、鼓励扩大两类公司试点，现在从国企央企看，对改为“国有资本投资公司”的积极性很高，但目前还是主要处于试点领域，随着试点取得经验，也可以加快步伐;

 

　　3、将两类公司的经营自主权收于企业，既然我是独立法人实体，市场竞争主体，那么相应权限应该授予它;

 

　　4、相应转变各级国资委的监管智能和帮审。

 

　　这四方面的改革措施如果做得好，可以说既不影响国有企业包括社会上的总体基本稳定，又能够对国企改革取得明显成效起到重要积极作用，符合中央提出的“稳中求进”总基调，相信对深化国企国资改革就会起到积极作用，对增强国企内在动力和发展活力也会起到积极作用。

 

　　两个方面：第一方面是落实责任，一方面改革责任要层层落实，要有单位、要有机构、要有人来承担，另一方面是要问责，不作为、乱作为的要问责，但这是一个方面;第二方面也要调动各方面改革积极性，一是要完善激励机制，二是要充分授权，三是要建立容错机制。

 

　　可以相信，随着各方面改革的深入推进，只要我们坚定不移、方法得当，国企改革一定会取得新的积极进展，为国企进一步增强活力动力发挥更重要的作用。

 

　　(来源：网易财经)

图片来源：找项目网

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