我们现在讲的国企改革一般是指广义，这里的五项任务之间各有定位又紧密相连，需要配套推进才能取得良好效果，所以国企改革涉及到的产权制度改革，国有资产管理体制改革、国有企业自身改革、国有经济布局结构调整、国企党的建设，这五项任务是相互关联的整体，可以说是五位一体，相互促进，产权制度不改革，那么国企改革就根本性解决政企业不分、机制转换是很难推进的;而国有资产管制改革涉及到各级国资委的放权以及有关政府主管部门处理好政府和企业的关系，这些问题不解决，国企自身也很难深化改革，所以它是一个系统工程。

 

　　这些改革中产权制度改革是国企改革的重要基础，布局结构调整不属于制度创新，它属于结构性问题，所以准确地讲它不属于制度创新的内部，但你要搞好国企，国企改革要取得预期成效，必须要注重布局结构调整，而现在社会上包括资本市场更关注的就是联合重组(它属于布局结构调整)，突出重点、收缩战线，提高质量效果。

 

　　国有资产管理体制改革，国有企业自身改革是重中之重，国有企业党的建设是根本保证。

 

　　推进国企改革如何处理好统筹推进、突出重点的关系?

 

　　1、明确它的各项任务具有特定内涵和功能作用，相互之间不能代替，不能抓了这项改革就说整个改革取得系统明显成效，但它是配套。

 

　　2、它是系统工程，各项改革任务之间相互紧密相连不可或缺，必须统筹推进。

 

　　3、还是要突出重点，要抓住重要领域和关键环节，力争取得决定性成果。

 

　　4、国企改革的重中之重就是自身改革，主要是要在形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制方面取得实质性进展。

 

　　去年年底的中央经济工作会议明确国企改革的四项重点：一是加快形成有效制衡的公司法人治理结构;二是加快形成灵活高效的市场化经营机制;三是以混合所有制改革为重要突破口;四是加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。

 

　　大家可以看这四项改革任务，第一第二就是我们讲的，符合中国国情适应市场要求的现代企业制度，这是重中之重，但产权制度是重要基础，混合所有制改革就是产权制度改革，而国有资本投资运营公司就是国有资产管理体制改革的重大创新，也是突破，所以这四项改革是我们的重点。下一步深化改革就要按照经济工作会议的要求围绕这四个重点来突破，这是讲的第一个方面。

 

　　第二方面，把持好保持稳定与突破难点的关系。

 

　　(一)2016年7月2日总书记给全国国企改革批示，各级党委和政府要牢记搞好国有企业，发展壮大国有企业的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重点领域关键环节取得成效。

 

　　大家也注意到去年年底的中央经济工作会议强调稳中求进是各项工作的总基调，并强调稳具有特别重要的意义，这里面一方面要稳，另一方面要突破，因为改革是对原来相对平衡的利益格局进行重大突破调整，可能会带来新的不稳定因素，所以国企改革如何贯彻稳中求进总基调，力争在保持稳定同时尽快实现重点领域关键环节突破这是我们当前要深入解决的问题。

 

　　总书记强调改革已经进入深水区，可以说容易的、皆大欢喜的改革已经完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的是难啃的骨头，在这种情况下怎样突破，但改革再难也要向前推进，所以打好国企改革攻坚战既要坚定不移，又要讲究方法，力争做到既有新的突破又能保持稳定，我从经济工作会议讲到的四个重点任务来讲讲如何又稳又能突破。

 

　　1、形成有效制衡的公司法人治理结构，里面包括要抓紧完成公司制改革，这是前置性条件，中央企业今年年底要求都完成，它不是搬牌，它要求机制转换，不是把国有企业改为有限责任公司、股份有限公司，根本问题是为建立现代企业制度，适应市场竞争要求提供一个企业的组织基础。

 

　　2、加强董事会建设，这是完善公司治理的关键，所以一方面要组建好董事会，另一方面要落实董事会职权，现在好多董事会相应的用人权、分配权、决策权应该说还是很不完整。

 

　　3、要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，这是建立中国特色现代国有企业的根本要求，关键是要处理好党组织和其它治理主体的关系，重点是在重大决策和选人用人方面把党组织的作用和董事会作用统一起来，这是公司治理的一项重点。

图片来源：找项目网

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