国资委正在着手拟定关于国有资本投资运营公司试点配套文件，该文件将把所有央企按照产业集团(公司)、投资公司、运营公司三类划分，文件将于年内出台。所有央企都将纳入分类，进行改组或者兼并重组，这意味着未来央企规模可能缩减至80多家。

 

　　记者近日获悉，国资委正在着手拟定关于国有资本投资运营公司试点配套文件，该文件将把所有央企按照产业集团(公司)、投资公司、运营公司三类划分，文件将于年内出台。

 

　　“三类公司”从数量上看，大致为产业集团(公司)50多家、投资公司20多家、运营公司2-3家，所有央企都将纳入分类，进行改组或者兼并重组，这意味着未来央企规模可能缩减至80多家。据记者了解，国资委更希望突出产业集团(公司)，且不考虑继续扩大运营公司的试点范围。

 

　　该配套文件由财政部和国资委共同牵头制定，是2015年9月出台的国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称22号文)的“1+N”配套文件之一。22号文指出，将改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责。这被国资委视为提出“三类公司”的依据。国资委相关负责人对此解释称：“这回答了以后中央企业长什么样：包括投资公司、运营公司、其他公司，‘其他公司’指的是‘一批产业公司’。”

 

　　国资委经试点调研得出结论，此前“两类公司”的试点与现在争取的“三类公司”分类并不冲突，投资公司的试点经验也可推广至产业集团/公司，国资委近期以“管资本”职能改革为主的43项职能放权调整，是给央企普遍适用的放权。

 

　　在国资委的设想中，投资公司、运营公司和产业公司的定位区别在于：投资公司带有产业使命，可发展有限数量的多元产业，探索战略新兴产业，具备产融结合能力，如国投集团、招商局集团、中粮集团、保利集团等;运营公司侧重于保值增值，以股权运作、资本运作、盘活资产为主;产业集团则是集中发展对国家、国民经济、国家安全影响比较大，涉及国家综合实力和国际竞争力的特定产业，围绕单一主业向产业链上下游延伸，进行行业整合，如“三桶油”、两大电网公司等。

 

　　“三类公司”对下属企业的管控方式也不相同：投资公司主要采取战略管控，下属企业更多是控股公司，少部分参股企业，探索发展战略新兴产业; 运营公司则多数是参股公司，少部分是控股公司，以使资本运作更加灵活; 产业公司可以有独资企业、部分控股企业，管控力度要比前两类公司更大。

 

　　考核方面，“三类公司”亦被区别对待，但目前尚无定论。国资委的初步想法是，投资公司应是有限的几个主业，考核应与主业的产业周期相关; 而运营公司没有主业的限制，考核更多是资本周期，是否跑赢大市;对产业公司，应限定在一到两个主业，考虑实行任期考核。

 

　　目前在中央企业层面，共有十家投资运营公司试点，其中八家投资公司，两家运营公司。

　　（文章来源：财新网）

图片来源：找项目网

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