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国资国企动态
2017-06-27
北京6月27日讯任何一家企业发展都面临诸多风险,法治工作则像一个“压舱石”,有定海神针之用。当前国企改革进入“施工期”,国资委在从管人管事管资产为主向管资本转变,同时将牵头改组组建国有投资、运营公司。
如何以法治建设工作保障和促进国有资本投资、运营公司发展改革?是当前国企改革中的一道硬坎。这道坎能否迈过去,要看企业是否拿出“真功夫”。
以国家开发投资公司(以下简称国投公司)为例,国投公司是2014年首批国有资本投资公司两家改革试点之一,国投公司连续12年在国资委经营业绩考核中荣获A级,连续4个任期荣获业绩优秀企业,这在中央企业中为数不多的。究其原因,“最重要是国投公司法治建设纳入了正常轨道,使公司有一个依法治企的环境和意识。”国投公司王会生董事长认为。
强化法律职能 护改革促管理
“国投法律合规部本身就是公司本轮改革的成果和产物。”国投公司副总裁阳晓辉表示,国投于2004年6月实施总法律顾问制度,设立专职总法律顾问,并设立独立的法律事务部。
根据国有资本投资公司的功能和定位,国投总部在职能处室大幅缩减的情况下,原有法律事务部得以整建制保留,职能扩充,编制增加,依然作为公司四个独立意见职能部门之一,这与部分中央企业改革中裁撤或削减法务机构或职能形成鲜明对比。
这一点足以看出国投公司对法治工作的重视,人员和职能得以强化,那么工作如何开展。
事实上,不论是启动申请改革试点单位之初还是获批试点改革后,法律全程参与公司改革各个环节。“所有公司改革涉及的相关问题和相关文件,均由国投法律合规部进行前期沟通、专项论证、节点审核,加强预研预判,充分发挥专业优势,为改革文件起草以及专题问题研究等提供必要的法律支持,确保改革在法治轨道上有序推进。”国投总法律顾问李宝林介绍。
据了解,国投法律合规部一名负责人兼任改革办负责人,深度参与公司改革方案的制订与组织实施全过程,并牵头编制了子公司分类授权清单,修订了公司《审批管理手册》,起草了容错纠错机制指导意见等一系列重要改革文件。
值得注意的是,“差异化授权”是国投法治工作一大特点。国投法律合规部根据各子公司法治建设的不同情况进行,以授权明权责,通过授权清单明晰了母子公司法律风险防范的责权利关系;以授权促能动,授权力度与子公司法治建设水平挂钩,激发了子公司法治建设的积极性;以授权贯要求,要求授权的子公司在半年内设立独立的法律事务机构,建立健全法律管理的相关制度和流程。
“借助改革之力,在全面推进授权的进程中,部分子公司法律管理体系、能力和水平都有了显著提升,初步实现了法律放管服的目标。”李宝林表示。
融合法务商务 见实效
涉及到公司具体业务层面,为助力“走出去”战略实施,国投决定发行境外美元债券。
众所周知,境外发债是一项极其复杂的交易活动,涉及中国大陆、香港、英属维尔京群岛三地法域,需要协调国际国内多家中介机构,开展多层次、多维度尽职调查,签署二十余份法律文件。
国投首次尝试,难度和风险更是可想而知,那怎么办?
李宝林表示:“国投法律合规部与财务部一道作为主要参与部门,为境外发债工作全程保驾护航。”
不能否认,除全程配合做好发债正常工作以外,还要不时应对可能发生的各种突发事件。在本次境外发债临近发债路演时,网络上出现不妥言论,歪曲事实、煽动情绪的内容诋毁国投所属企业声誉。李宝林对此表示,国投法律合规部快速反应,第一时间与有关部门和中介机构共同剖析事件始末、审慎评估风险、制定应对预案、采取有力措施,有效控制了事态蔓延。
图片来源:找项目网