化的基础，加之市场化程度和证券化程度双高，多种优势使得上海的改革基础已经很高。上海国资国企改革的中心就是要围绕着上海将要建设的五个中心来展开，所以其地域集中、功能突出、拉动所有优势资源聚焦于上海的意味就很强烈。但是，相比国资体量的强大，上海企业家的胆略和闯关意识略显不足。所以上海应在顶层设计、国资委角色调整、国资流动与配置、证券化(整体上市)、股权激励、容错制度上下功夫，国资结构上要向战略新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等几个方向集中。

 

　　山东最大的问题在于，产业的七成聚焦于资源、钢铁、机械、化工、医药，核心工作应当是国有资本结构调整，高度注重顶层设计，把握金融改革与城市化、产业化三大核心，打造13家国有资本投资运营公司，把九成的资产装进去，形成13个发展引擎，带动山东的城市化与产业升级。山东在改革中形成“1+4”国有资本运营平台结构——山东国投+四家国有资本投资运营公司(财金投资、土储集团、齐鲁交通、发展投控)，这四家国有资本投资运营公司都具有“小+大”特征：小国有资本运营公司(专业化、类型或领域型国有资本运营)+大国有资本投资(产业化、领域化、专属范围化)。所以有了“1+4”这5个国有资本运营平台，瞬间山东进行全省国有资本、资源、资产、资金配置的平台就又有高度，又有结构了。

 

　　四川国资要解决省属国资总量不够大的问题。四川国资总量6万多亿，其中央企3万亿，省属1万亿弱，地市2万亿强。而且四川省属国企大多在做基础设施，同质化交叉多，涉足现代服务业的少，做产业、做科技的少，十二五期间证券化推进弱。所以，在四川就形成了以大资本战略撬动央企与地市国资大融合、大集成、大贯通。省属国资以四川发展为国有资本运营公司，做好金控+产投+国企改革大枢纽，服务和驱动22户省属集团(国有资本投资公司和产业集团)的产业升级与突破，同时设计四川商投(主攻大流通)、四川海外(主攻国际化)、四川长虹(主攻军民融合与战新产业)等国有资本投资平台，进行靶向突破，通过打造创新改革试验区来驱动全省产业突破、社会突破、城市突破。

 

　　简单总结一下各地的改革逻辑：南方注重靠人和制度促进区域创新与进一步开放，江浙沪注重资本结构调整，形成多个针对性制度突破来服务改革;南方(以广东为代表)注重软性因素，江浙沪注重资本流动，北方(以山东为代表)注重实物资产;南方富而思创，江浙沪强而求破，北方杂而求聚。

 

　　★南方最新的发展动力已经在三四线城市化、开发区建设、微中心打造、民间财富管理;江浙沪最新的发展动力在于把有限的国有资本通过证券化和混合，释放出巨大的带动力、引领力、驱动力、保障力;而北方的国资系统改革的最新动力还在打造大块头，不仅是因为大块头有大力量，还在于大块头里集中搞改革，国资委对其风险可控，政府有形干预和资源配置也有的放矢。

（文章摘自2017年6月26日《华彩咨询》）

图片来源：找项目网

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