国有企业的董事和高管由产业管理公司聘请和委派。产业管理公司根据经营业绩、经营规模收取管理费，并将这部分管理费收入用于支付那些委派到国有企业的管理人员的工资和奖金。在国企工作的董事和高管可以获得市场化定价的报酬。

 

　　举例：如果成立“华为通信产业管理公司”

 

　　国有企业经营权的市场化授权管理模式可以在某些竞争性的领域开始试点。比如，可以由华为公司作为发起人，联合国家资本和华为内部的产业管理专家发起成立“中国华为电子通讯产业管理公司”，通过协商和选择，把国资委管理的一部分电子和通讯类的参股企业和控股企业授权给这家产业管理公司进行管理，由“华为产业管理公司”组建董事团队和管理团队来受托管理电子和通讯类的国有企业和国有股权。

 

　　华为产业管理公司可以把电子通讯产业的上下游企业整合在一起，形成完整的电子通讯产业链，以全产业链的组织形态参与国际市场竞争。从宏观经济角度看，产业管理公司是产业的整合者，也是“全产业链竞争模式”的组织者。

 

　　电子通讯类的国有资产经营权究竟是委托给国资委任命的干部来行使，还是委托给“华为产业管理公司”来行使，哪个主体更能提高管理效率?结论应该是显而易见的。

 

　　中国电子整机产品已经取得长足发展，但是，高端的电子元器件包括稳定性和可靠性要求较高的电子芯片仍然控制在美国和日本的手中。每年进口芯片的资金高达1.2万亿元，超过了进口原油的金额。以手机为例，自主芯片的占比不足5%。中兴被罚8.92亿美元事件意味着中国电子工业在国际舞台上并不具备独立自主的发展能力。因此，在电子工业领域，急需成立专业化的产业管理公司，通过整合资源和集中投入，迅速弥补电子产业链中的短板，扭转中国电子产业华而不实的局面。

 

　　产业管理公司的主要优势

 

　　通过市场化授权，由产业管理公司行使国有企业经营权的管理模式具有如下优势：

 

　　第一，有利于维护公有制主体地位不动摇、国有经济主导作用不动摇。国企经营权的市场化授权改革不会损害企业所有权。这项改革仅仅在经营权的范畴里展开，目的在于提高国有经济的运行效率，而不是削弱公有制。

 

　　第二，有利于将党对公有制经济的领导模式制度化、法制化和契约化。党组织的建设可以与组建产业管理公司结合起来，党员在经济建设中的先锋队作用可以在管理契约中体现出来，从而把国家使命、社会责任和党员义务在国有企业的经营管理过程中得到有机统一。

 

　　第三，有利于提高微观企业的经营效率，可以克服各级国资委管理国有企业所形成的各种弊病。通过实行“全民所有，两权分离;政府监管，法人经营”，实现政企分开，避免官员尤其是即将退休的官员空降到国企担任董事长和国企高管等情况的发生，防止国有企业变成官僚机构、最终被市场竞争所淘汰。

 

　　第四，有利于产业整合和资源配置，克服重复投资、重复建设和无序竞争，从而提高市场经济的宏观经济效益。产业管理公司是产业的整合者和组织者，是“全产业链竞争模式”的执行者。产业管理公司不仅可以代替政府官员管理国有企业，提高企业的微观经营效率，而且可以通过受托管理产业链上不同的企业、整合产业资源、优化资源配置、联合科研攻关、联手开拓市场等途径，实现宏观经济整体经济效益的提高。

 

　　资本主义市场经济在微观经济领域的高效率，总是伴随着宏观经济层面的过度竞争、生产过剩、经济危机。由合格的产业管理公司授权行使公有制经济的经营权，发挥国有经济的组织作用和主导作用，既有利于提高企业的专业化管理水平，又有利于行业资源整合、联合科研攻关、避免重复投资和过度无序竞争，有利于提高宏观经济效益。因此，建立“全民所有，两权分离;政府监管，法人经营”的国有资产管理模式，组建合格的产业管理公司，是激发制度优势、着力体制机制的重要创新。

（文章摘自2017年4月18日《证券时报》）

图片来源：找项目网

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