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国资国企动态
2017-05-09
随着国有企业实行重组、出售等改革措施以来,国有资产的流失问题就一直相伴而生,加上一些改制企业动辄侵犯职工的合法权益,国有企业的产权交易一直是社会关注的热点、难点问题。日前本报从吉林检察机关获悉:原国有通化市某批发市场(通化市商务局主管)的改制,引发实名举报。通化市拓宇房地产开发有限公司的法人蔡发不断举报改制涉嫌鲸吞国有资产,涉及贪污腐败现象。
国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》中“严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权”。而吉林通化蔬菜批发市场的改制涉嫌“国企改制自卖自买”,引发社会各界广泛关注。吉林检察机关经过深入细致的调查,调取了“国有通化市某批发市场改制的大量材料”从而发现: “通化蔬菜市场”收购“通化蔬菜市场”,“通化蔬菜市场”公司的法人代表马云全,通过另外注册一家民营性质的“通化蔬菜市场”公司,回头来对原改制企业进行收购,两家公司的法人代表都是同一人“马云全”,一个班子、两块牌子,只不过从国有企业通化市某批发市场,改制后变为民营通化市某批发市场有限责任公司(以下简称:通化蔬菜市场公司)。形成了“国有马云全” 卖给“个人马云全”,该马云全系为同一人,涉嫌国有企业“自卖自买”,此事在当地引起一片“哗然”。实名举报反映,“在这场改制中涉嫌鲸吞巨额国有资产、贪污等问题”。通过检察机关深入了解调查,蔬菜市场 “自卖自买” 改制过程一一浮出水面。
案件还原
通化市某批发市场属于通化市商务局下属国有企业,所管辖的市场为:通化市东昌区西关市场、通化市东昌区新站批发市场、通化市二道江区四道江市场、通化市二道江区鸭园市场及通化市二道江区水洞市场、五道江市场、金厂市场、老站市场共计八个菜市场。2002年9月马云全(通化市商务局副局长)(副处级)兼任通化市某批发市场法人代表。2003年6月马云全对国有企业通化市某批发市场进行改制。根据检察机关有关材料显示:改制分三个步骤:1.改制企业自己委托评估自己企业资产;评估方法:根据企业提供资料进行账面评估;评估结论,直接作为改制后资产认定依据;2.“0元”转让;3.签订 “转让协议”并由马云全卖给马云全;
先评估,后委托:2003年8月1日通化市某批发市场向通化市内贸办出具《通化市某批发市场关于企业改制的请示》;2003年9月9日通化市某批发市场与吉林省宏远会计事务所(以下简称:宏远评估所)签订《资产评估业务约定书》对通化市某批发市场“资产”进行评估。2003年9月9日通化市某批发市场给吉林宏远会计师事务所出具《资产评估委托方的承诺函》;2003年9月11日宏远评估所向通化蔬菜批发市场出具《资产评估方案》;宏远评估所出具吉宏评报字【2003】第97号《评估报告书》(以下简称评估报告):该《评估报告书》显示:资产评估基准日:2003年7月31日;而通化中信会计师事务所2003年8月26日出具通中会师审字【2003】第103号《审计报告》经审计2003年7月31日资产总额,2013年1-7月份经营成果。由此可见:先评估,后委托;
自己委托评估所评估:该《评估报告书》显示:资产评估委托方与资产占有方同为通化市某批发市场,宏远评估所接受通化蔬菜批发市场的委托,根据有关资产评估规定,为通化市蔬菜市场拟企业改制所涉及全部资产和负债进行评估。评估方法:建筑物按照“成本法”作价评估。
依据“账面材料”评估:资产清查核实情况说明:接受本次资产评估委托后,我所根据“资产占有方”填写的各项资产和负债清查评估明细表,进行账表、账实、账证核实和抽验;房屋建筑物清查情况:根据资产方填写的建筑物评估清查评估明细表,对房屋产权、面积、结构等进行现场核实;如果委托方的材料上“故意遗漏资产”,委托方是否进行“实物评估”来查实?
评估报告的法律效力:评估报告书十二评估报告法律效力(三):本报告只有经过国有资产管理部门核准后,方具有法律效力。
“0元”产权转让:2004年6月15日出让方通化市国内贸易办公室主任刘某、通化市财政局局长翟某与受让方马云全、通化市某批发市场签订《企业产权转让合同》包括土地使用权的净资产8.62万元,以负价“0元”价格转让。尽管出让方由内贸办和财政局作为出让方,但所转让的国有资产是马云全作为法人的通化蔬菜批发市场,这是不争的事实。无异于国有资产从国有马云全卖给私人马云全;
“马云全”卖给“马云全”。2004年8月9日出让方:通化市某批发市场,受让方:马云全等20人,以负价“0元”价格,以通产让第2004011号《产权转让交割书》由国有企业“通化蔬菜市场”,卖给了民营“通化蔬菜批发市场有限责任公司”,由国有马云全卖给了私营马云全,而马云全系同一人;
图片来源:找项目网 推荐文章