上海国资国企聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，不断优化改革方法、着力提升改革实效，既守正创新、与时俱进，又统筹兼顾、精准施策，扎实推进国有企业改革深化提升行动，努力把国企改革“施工图”转化为助力上海高质量发展“实景画”。

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突出战略性布局，以更高站位纵深推进国资国企改革

一是牢牢把握正确方向。上海市委、市政府主要领导指挥，市委常委会、市委深改委会议、市政府常务会议先后11次，以及专题会议58次审议或研究国资国企改革事项，在全市营造时不我待、争分夺秒跑出加速度的国资国企改革氛围。二是紧密衔接战略使命。将推动国有资本“三个集中”与上海“五个中心”建设紧密结合，持续提升对经济中心的贡献度，上海地方国资总量今年首次突破30万亿元;实施国泰君安和海通证券重大无先例吸收合并，培育打造一流投资银行;组建千亿级三大先导产业母基金和未来产业基金，规模为今年全国最大;上海港成为全球首个年吞吐量突破5000万标箱的港口;七届进博会上海国资分团采购意向金额累计近200亿美元。三是坚持拓宽思维视野。组建“国智荟”新型开放智库，更好把握全球发展态势、国内政策走势和产业变革趋势。制定提升国际化经营水平和风险防范能力方案，深度融入长三角一体化建设，优化海外和区域布局。充分发挥链接宏观经济政策和微观市场主体优势，主动承接中央一揽子增量政策，为承担更多国家和本市重大战略任务争取资源支持。

突出系统性推进，全方位提升上海国资国企改革能级

一是坚持以重点领域突破牵引整体改革实施。率先推动国有资本投资运营公司和国资基金联动改革，重新明确国际集团、国盛集团、国投公司功能定位，带动国资监管架构变革。同步实施国投公司和上海科创重组、国资基金“四个一批”整合，带动国资基金体系重塑。二是坚持以制度创新更好匹配新质生产力培育。出台支持国企加快发展战新产业政策，在投资管理、薪酬分配、资金投入等方面给予顶格支持，对创新药、汽车芯片等重点领域实行长周期、里程碑、分赛道考核。出台完善监管企业公司治理实施意见、外部董事管理办法。制定独立法人企业党支部(党总支)重大经营管理事项集体研究把关、参股企业党建等文件，探索党的领导在基层企业落地实践的新路径。三是坚持以国资监管体系变革带动国有企业发展。构建“四类一层”(监管企业分为资本运营、产业发展、金融服务、城市保障4类，子企业设立科创层)分类监管体系，加强穿透监管和政策精准“滴灌”。将国资委内设机构调整为产业处室、业务处室和综合处室，打造“行为监管”和“对象监管”协同贯通的矩阵式监管机构。四是坚持守牢防范风险底线把握改革发展主动权。开展11类问题专项整治，上线全面风险预警2.0系统，全面推行总审计师制度和内审集中管理，提升风险防范前瞻预判和化解处置能力。

突出协同性赋能，构建贯通联动的服务支撑体系

一是优势互补深化央地产业协同。加大与中央企业、中央金融机构战略合作、资本对接力度，助力重点产业发展和重大项目实施。参与中国数联物流、华夏邮轮公司等央企组建，完成国家集成电路基金三期、中航机载等多项出资任务。二是延伸覆盖完善国资监管大格局。首次出台深化区属国有企业改革指导意见，强化市、区两级国资协同联动。研究出台深化文化国资国企改革发展工作方案，推动文化国资与其他市属国企融合发展。三是凝聚合力争取相关部门支持。积极争取财政、税务、市场监管、法院及行业主管部门支持，建立助推国企改革“绿色通道”。

突出实效性落地，以钉钉子精神当好国企改革施工队长

一是健全推进机制。加强动态跟踪督办，将136项改革任务逐一设定里程碑节点、明确交付物，改革进度每周统计、工作台账每月复盘、改革成效每季通报。定期对在线系统显示“延迟”的改革事项定向提示，对改革任务较重的企业定点帮扶，确保每一家企业都不掉队。二是强化“一企一策”。统筹共性指标和个性差异，根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况设置个性化考核指标。对重点企业实施针对性改革，推动汽车产业聚焦智能电动主攻方向，全力攻坚突围;推动装备制造产业紧盯高端智能绿色方向，加快创新升级。三是注重穿透基层。组织开展政策宣贯培训，对改革推进情况进行评估和优化调整。指导企业对照国务院国资委印发的50条经验挖掘选题，充分发挥典型引领、示范带动作用。

来源:上海市国资委

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