甘肃陇南市坚持把国企改革作为重中之重，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“三个明显成效”目标，不断创新举措，100%完成46项改革任务。结合陇南实际，自主开展“国有企业经营管理问题专项整治行动”和“六抓六提升”行动，进一步推动国企改革工作取得明显成效。

完善中国特色现代企业制度，市场化经营机制不断健全

一是推动党的领导融入公司治理结构。制定《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的若干措施》，指导市属企业建立党组织前置讨论事项清单，确保企业党组织真正发挥出领导作用。二是推进董事会应建尽建配齐配强。实现市属企业各级公司董事会100%建立，成立董监中心，建立外部董事人才库，吸收纳入23名外部董事人员，市属企业董事会全部实现外部董事占多数。定期对企业董事会及董事履职情况考核评估。建立董事会向经理层授权清单，并依据实际运行效果动态调整。三是持续深化选人用人机制改革。出台《市属国有企业领导人员管理规定》《市属国有企业中层管理人员选拔任用规程》，进一步规范企业高管和中层管理人员选拔任用工作。全面推行公开招聘、竞争上岗、末等调整制度，市属各级企业开展管理人员竞争上岗136人，末等调整和不胜任退出9人。四是全面推行经理层任期制和契约化管理。指导市属企业细化经理层成员的岗位职责与分工，科学划定业绩目标，配套制定薪酬管理、人员退出、考核评价等制度，9户市属企业和24户子企业经理层人员全部签订《聘任协议》和《经营业绩合同》。五是科学制定市场化导向差异化薪酬制度。制定《陇南市市属国有企业高层管理人员薪酬管理办法》，规定企业高管薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分组成，进一步强化效益与薪酬关系，合理拉开企业负责人薪酬差距；企业内部全面施行全员绩效考核制度。

优化国有经济布局结构，国有企业核心竞争力不断增强

一是搭建起“1+7”国有经济架构。推动市级融资平台建设，以陇南市国控国有资本投资管理有限公司为平台主体，着力打造资产总额为300亿元的国投集团。围绕发挥好国有资本投资运营平台作用，着力打造市政建设、旅游、交通、农业、文化产业、水利、金融服务7个方面的龙头企业。二是强化整合重组。将原有“陇南市入意国有资本投资有限公司”重组为“陇南市国控资本投资管理有限公司”，将原“陇南市国土资源技术服务中心、陇南市金地技术咨询有限责任公司、陇南市国土资源规划设计院”合并新组建为“陇南市自然资源调查规划设计院有限公司”，推动企业更好适应本地经济布局。三是积极稳妥深化混合所有制改革。出台《陇南市市属国有企业混合所有制改革实施意见》，成功组建3户混改企业，并建立参股管理制度，规范企业参股投资，切实防止只投不管。四是积极探索中长期激励工作机制。出台《市属国有企业推行超额利润分享机制的试点方案》，为激发企业干事创业提供制度支持。

不断强化国资管控体系，国资监管效能更加凸显

一是注重建章立制。建立健全各类规章制度70余项，为市属企业高质量发展提供坚实的政策保障。二是推进经营性国有资产集中统一监管。制定《陇南市闲置资产和经营性资产经营管理办法》，实现经营性国有资产100%监管，并顺利完成在线监管系统建设工作。三是实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。2次调整《市政府国资委出资人监管权力和责任清单》《市政府国资委授权放权清单》，不断优化以“管资本”为主的监管方式。四是科学施行分类监管。制定《市属企业功能界定与分类方案》，全面实行分类改革、分类定责、分类考核的差异化发展路径，将9户市属企业分为7户商业二类企业和2户公益类企业。五是充分发挥业绩考核“指挥棒”作用。出台《陇南市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》，与市属各企业负责人签订《经营业绩责任书》，形成从下达经营业绩目标、实施考核、到最终薪酬兑现的制度闭环。

持续强化党建引领，企业党建与生产经营深度融合

一是构建完备的责任体系。国资委党委书记每年年初与各市属企业党组织书记签订《党建工作责任书》，靠实市属企业党组织书记第一责任人责任，构建“一把手总负责，班子成员各负其责，国资国企齐抓共管”的工作格局。二是建立抓国企党建工作制度。出台《关于进一步加强市属国有企业党的建设工作的若干措施》《陇南市属混合所有制企业党建工作制度(试行)》，切实为国企党建工作高质量发展提供根本遵循。三是形成有安排、有指导、有督查的工作闭环。落实领导班子成员包抓联系企业党组织工作制度，成立专项党建督查小组，定期开展对企业党建工作的督查调研，真正做到党建工作与业务工作同部署、同指导、同检查。四是补短创优推动国企党建工作质量明显提升。成功举办市国资国企党建工作培训班，开展创建市属国有企业党建示范点活动，陇运集团党委获得“甘肃省先进基层党组织”荣誉表彰，陇运集团和市龙江公司机关党支部被评为“全省标准化先进党支部”。

(市委改革办根据市政府办报送信息整理)

来源:陇南政策研究微信公众号

图片来源：找项目网

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