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国资国企动态
2023-06-06
国企改革创新三年行动以来,在上饶市委、市政府的坚强领导和高位推动下,在省国资委的正确指导和市直单位的支持配合下,上饶市国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,聚焦“建设制造强市,打造区域中心”,凝心聚力,合力攻坚,圆满完成各项任务,有力推动了国有经济布局优化和结构调整,初步形成了以管资本为主的国资监管体制和中国特色现代企业制度,切实加快了国有企业市场化转型步伐,全面实现了党的领导党的建设根本性加强。
截至2023年5月,上饶市政府授权市国资委履行出资人职责的市属国有企业共6家。其中市属一类企业5家,分别是:上饶投资控股集团有限公司、上饶市城市运营(控股)集团有限公司、上饶市国有资产发展集团有限公司、上饶市农文旅发展集团有限公司和上饶国控投资集团有限公司。市属二类企业1家即上饶市城乡水业发展集团有限公司。
方向凝聚力量 国企改革三年行动始终坚持党的领导
2020年12月,上饶市《贯彻落实〈省国资国企改革创新三年行动实施方案(2020-2022)〉的若干措施》正式出台,围绕六项重点任务,对三年行动作出了具体部署,为上饶市国资国企改革创新发出了“动员令”,吹响了“冲锋号”。
在三年行动的全过程,上饶市国资国企系统始终坚持以党的建设为抓手,切实强化党的领导,深入推进“党建入章”工作,国资国企系统两级党委和149个支部全部建立“第一议题”制度,严格落实企业党委是董事会、经理层研究决策“三重一大”问题的前置要求,并要求意识形态工作与中心工作同部署同落实、同检查同考核,把抓党建情况与企业领导人员任免、薪酬奖惩等挂钩,使党建工作由软指标变为硬约束。紧紧抓住党委主体责任和党委书记“第一责任人”这个关键,把党风廉政建设情况纳入企业党委书记述职评议的重要内容,不断提高企业负责人和干部职工的防腐反腐拒腐意识,让国企改革创新行动在健康良性的轨道上运行。同时,上饶市国资委切实抓好基层党建工作。一是在政治素养与业务能力上同步提升。持续开展“党课开讲啦”、“百名支部书记上党课”等,推动政治理论学习进企业、进一线,教育引导党员干部捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在国资国企系统开展“国资国企大讲坛”、“学习小课堂”、每周“业务夜学”,着力提升国资国企系统干部员工能力水平。二是在党务基础与党建融合上同向强化。持续深化基层党建“三化”建设;全面抓实“三级述职评议”;推动党建工作纳入企业子公司层面考核;选优配强基层党务工作队伍,各集团本部党务工作人员本科以上学历达到100%,硕士学历达到12%,市属国有企业在2022年全市党务技能大赛中荣获1个一等奖、1个二等奖。
改革赋能发展 国有资产资源在优化布局集中监管中焕发生机
近年来,上饶市两次推动国资国企深度改革。第一次着力推进市属国资国企集中统一监管,坚持政企分开、事企分开、政资分开,所有权与经营权相分离的原则,推动履行社会公共管理职能的部门与所属企业脱钩,走在全省前列。第二次全面推进市属国有企业优化升级,大力推进国有资本资源布局优化和整合重组,将原有上投体系“1+10”融资平台公司整合为“1+3”企业集团,推进功能相同、业务相近的企业重组整合,并清晰定位企业战略发展目标,推动市场化、专业化发展,将市直经营性资产、特许经营权和矿产资源注入上投集团公司,切实加大国有资产资源向国有资本投资运营平台集中的力度。
目前,上投集团资产已成为市重点项目建设的主力军,有力支撑重大项目落地,推进了城市的发展和城市功能提升。同时,优化管理层级,建立“集团总部—产业子集团—专业公司”三级管控体系,通过“短改长,高改低”、合理控制规模增长、盘活存量资产等,积极优化债务结构,有效防范债务风险。并聚焦主责主业,助力瘦身健体提质增效。深入推进僵尸企业处置,扎实做好“三供一业”、市政社区分离移交、所办医疗教育机构深化改革工作和完成厂办大集体改革,我市涉及“三供一业”移交任务的央企(含铁路职工家属区)共10家,总计13754家庭户,已经全部移交到位。
截至2022年12月,市属国有企业信用评级获国际BBB-级1家,国际BB+级1家;国内AAA级1家;国内AA+级2家;国内AA级3家。融资能力得到提高,债务风险可防可控,企业可持续发展保障有力。
创新激发活力 中国特色现代企业制度建设取得重大进展
国企改革三年行动以来,上饶市国资国企立足制度创新,引导科技创新,不断激发企业活力。
上饶市国资委深入落实中共中央办公厅《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》文件精神,制定出台了《市属国有企业党委发挥领导作用前置研究讨论企业重大经营管理事项操作规程》,制定了国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,进一步厘清党组织与董事会之间的权责边界。推动董事会“应建尽建”,全面推行国有企业外部董事占多数。开展董事会和外部董事评价,指导督促企业建立健全了党委会议事规则、董事会及专门委员会议规则和董事年度工作报告制度,促进董事会规范有效运行。实行市场化管理机制,推进一级企业及下属各级子公司359名经理层成员全部实行任期制和契约化管理,推进全面实现竞聘上岗和末等调整或不胜任退出。协同市人社局完善了经营业绩考核和年薪制等相关薪酬制度,推进市属国有企业全部实行全员绩效考核,并兑现差异化薪酬,切实提升企业活力效率。建立了科技创新引领高质量发展机制,设立企业研发投入年均增长刚性约束机制,设立国有企业技术创新奖,将研发投入纳入年度经营目标。
市属企业2022年累计研发投入同比增长142%。推动企业加大技术创新和科技成果转化力度。截至2022年底,市属国有企业有两家控股、参股的高新技术企业,有省级企业技术中心一个,省级工程技术研究中心2个,“双创平台”共计4个。
监管提升效能 国资监管新模式、大格局基本形成
上饶市国资委秉承“强化国资担当,凝聚国企合力”的理念,加快监管理念、重点、方式、导向等全方位转变,创新监管方式,完善监管制度,形成了与上饶实际相适应的国资监管新模式。
一是积极推进法制化监管。持续筑牢“监管+服务”理念,做到“依法监管职责所在,靠前服务主动作为”,持续开展“全企调研、全面联系”活动,建立了机关领导干部联系点制度,主动走进企业、服务企业。三年行动以来,陆续出台了人才管理工作意见、资金管理办法、控股参股企业管理办法等一批制度,通过制度管人管事管资本。二是积极推进规范化监管。注重制度建设与制度执行“两手抓两手硬”,严格执行内部审计、专项检查等制度,严肃开展两轮市属国有企业投资项目后评价,倒逼企业规范投资行为、强化项目管理。扎实抓好企业负责人履职待遇与业务支出预算、企业工资总额预算管理。规范产权管理,产权交易全部“入网进场”,产权交易工作荣获2019-2022年度全省业绩一等奖、业务创新奖。三是积极推进系统化监管。加快推进覆盖全部市属企业的“国资在线监管系统”建设,积极提升信息化监管水平;健全常态化风险评估、预警、排查和处置机制,与人民银行共同研究制定了国有企业债务融资工具风险监测预警制度,有效防范债务违约风险;上投集团搭建了资金管理系统、债务信息管理系统,提高资金管控和风险预警能力;深化“一企一策”监管,优化调整了市属国有企业年度综合考核方案,不断深化差异化分类考核模式。四是积极推进监管与守纪同频发力。坚决贯彻“勤廉上饶”建设要求,坚决扛起主体责任,深入推进“廉洁国企”建设,深入贯彻中央八项规定精神,持续深入整治“四风”,大力推进国企阳光采购,着力打造“让党放心、人民满意”的国资国企铁军队伍。
国企改革永远在路上。上饶国资国企将加快补短板强弱项,对标先进地区改革经验,对照公司治理法治化、资本布局科学化、经营机制市场化的改革目标,系统谋划新一轮深化国企改革行动方案,长期坚持并不断完善改革成果,坚持社会主义市场经济改革方向,积极开展国资国企改革攻坚上饶实践,特别是针对完善公司治理、激发企业活力等重要机制类改革任务,进一步深化提升,确保改革“量质双优”“形神兼备”,为上饶“建设制造强市,打造区域中心”贡献更多更大的国资国企力量。
来源:江西省人民政府
图片来源:找项目网