2023年深化国企改革看这50城如何部署

2023-02-22

随着国企改革三年行动圆满收官，各地国企改革进入深化阶段。纵观各地2023年政府工作报告，关于国企改革，这50座城市如此部署。

江苏省

1.无锡市

强化国有资本布局优化和结构调整，放大国企在资产盘活、资本运作等方面撬动作用，促进国资提升城投水平、增强产投能力、扩大科投规模。组建市大数据集团。

2.徐州市

推进国有资产资本化证券化，支持市属国有企业创建省级一流企业。做大淮海人才集团。

3.常州市

推动新一轮国资国企改革，加快国有经济结构调整，促进国有企业在引领产业、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。

组建运行市级物流集团。

4.连云港市

深化国资国企改革，盘活资产资源，合理控制经营性债务规模，推进混合所有制改革，提升国企竞争力和抗风险能力。

5.扬州市

深化市属国企监事会改革，持续推进经营性国有资产集中统一监管，“一企一策”支持联环集团、农投集团等做大做强，加快组建绿色产业发展、科创、城市更新三支百亿级母基金，市属国企资产规模、营业收入分别超2300亿元、300亿元。

组建大数据集团。

6.泰州市

坚持分类改革方向，推动国资国企战略性重组和专业化整合，创设以绩定酬、超额奖励等收入激励机制，加强融资成本控制和财务规范管理，实施市管企业“1号工程”，建立市场化国企运营规则，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

7.宿迁市

全面落实建设全国统一大市场的要求，清除障碍，打击垄断。坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

河南省

8.郑州市

深化国资国企改革。深化8家市级企业集团内部管理改革，完善现代企业制度，研究组建建筑企业集团，与郑煤集团形成“9+1”差异化发展格局。通过资产资本化、证券化、货币化，积极招引头部企业、行业领军企业等战略投资者，鼓励二级公司与优势民营企业混改。以项目为支撑深度参与产业发展、资本投资、基础设施、城市有机更新等重点领域建设，在公共停车、供热、水务、物流等领域打造新的上市企业。支持国企参与新型研发机构建设。推进市场化选聘经营管理团队，推行目标考核制、薪酬激励约束机制。

9.开封市

深化国资国企改革，推动国资集团实现AAA信用评级，新增AA+评级企业1至2家，市管国有企业总资产达到2300亿元以上;推动发投、国投、文投分别按照城市综合运营商、产业投资集团、文旅资本运营公司的定位，加快做强做优做大，基本形成“投资运营集团+功能性集团+竞争性国企”发展格局。

10.洛阳市

上半年，国宏集团、轨道集团完成AA+信用评级。加快市属国企市场化转型、专业化整合，6月底前公交集团完成股权划转、热力集团组建到位。

依托国晟集团100亿元产业投资母基金与头部基金管理人合作，形成300亿规模基金群。

11.平顶山市

深化国有企业改革，推动国有投融资公司转型升级，分层分类推进混合所有制改革，积极稳妥实施二、三级公司混改。

12.焦作市

加快投融资体制改革。整合盘活国有资源、资产、资本、资金“四资”，打造市投资集团、市城市发展投资集团、新时代交通文化旅游投资集团等3家大型投融资集团，构建“3+N”政府投融资平台体系。

实施新一轮国企改革。推进焦作南水北调公司等市属重组企业深度融合，分层分类推进混合所有制改革，健全穿透式国资监管制度机制，确保国有资产保值增值。

13.濮阳市

深化国资国企改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，打造一批旗舰劲旅和创新型国企;突出抓好市属融资平台公司市场化转型发展，着力提升盈利能力，真正做大做强。

14.漯河市

加快国有资本向具有核心竞争力的食品产业和战略性新兴产业聚集。推动市投资集团、市发投集团变革性转型，市国投等7家市属国有投资公司依规经营、扩大规模、服务产业、开拓市场。深化金融改革，完成市农商行组建。抓好国有粮食企业改革。

山东省

15.济南市

深入推进国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，开展市属国有企业创新驱动高质量发展专项行动，实施一流企业培育计划，加快企业市场化转型。

拓展多渠道租赁住房供应体系，支持国有企业团购商品房调节租赁住房供给，探索推进保障性租赁住房公募REITs，新筹集房源3.5万套(间)。

16.青岛市

推进国有资本布局优化和结构调整，引导市属企业更好匹配城市发展战略。

17.淄博市

巩固国企改革三年行动成果，优化国有资本布局，增强国资平台对产业投资的支撑引导作用。

18.东营市

深化国资国企改革，提升国资运营效率、国企核心竞争力。

19.聊城市

强基固本让国企敢干。持续深化国资国企改革，完善现代企业制度，加大集中统一监管力度，推进国企健康发展。整合市县文旅、水务等资源，壮大国企规模实力。推动市属企业优化重组，支持国有资本向先进制造业、现代农业、重大基础设施等领域集中，确保主要经营指标保持两位数增长。强化国企使命担当，引导企业围绕重大战略、重点任务，加强与央企、省企战略合作，加大对实体经济的投资力度，切实发挥干大事、挑大梁、稳大盘作用。

20.滨州市

探索国资国企“双向混改”，加快重点板块资源资产整合。

湖南省

21.长沙市

深化国资国企改革，推动更多市属国企提高核心竞争力，争创“千亿资产、百亿营收、十亿利润”。

22.株洲市

深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。严格审批国企新增债务，压减企业债务规模，降低融资、人工等成本。

23.湘潭市

推动平台公司在大整合的基础上，力求实现大转型、大变革。

大转型是由输血型融资平台转为造血型经济实体，坚持实体化、市场化、专业化，走资源资产化、资产证券化道路;

大变革是实施管控体系、选人用人和绩效薪酬三项制度改革，压缩管理层级，缩减法人数量，坚持能者上庸者下、有进有出，薪酬改革有高有低，激发干事创业干劲和热情。

24.常德市

坚决遏制新增隐性债务，推进高息债务降息减债，加快平台公司“三资”注入和市场化转型，牢牢守住债务风险底线。

25.永州市

深化国资国企改革，完善公司治理体系，坚持以效益为导向，实现降本增效，提高国企核心竞争力。

安徽省

26.合肥市

深化国资国企改革，优化国有资本布局，加速产业、创业引导基金市场化转型。

加快实施“五大振兴”工程，发挥乡村振兴公司作用。

27.芜湖市

强化国资国企社会责任，推动国有资本证券化，推进市属国企布局新兴产业，参股更多上市公司。

28.淮南市

强化“大财政”理念，实施深化国资国企改革专项行动，盘活用好各类国有资产，切实增强统筹经营资金、资产、资源的能力。推进投融资体制改革，支持市建发集团、产发集团、交控集团等做实做优做强，理清与各区、园区债权债务关系，形成存量资产与新增投资的良性循环，着力增强自我造血功能，提高市场化发展水平。

29.滁州市

坚决落实“两个毫不动摇”，整合资源，优化配置，健全制度，完善机制，支持国有企业做精做优做强主业，持续提升经营质量和效益。坚定不移发展壮大民营经济，实施民营龙头企业倍增行动计划。

江西省

30.南昌市

进一步做强做优做大国有资本和国有企业，唱响国企改革“南昌模式”。

组建南昌供销集团。

31.九江市

推进国资国企改革创新三年攻坚行动，加快国有平台公司转型升级。

大力推行“开发区+投融资公司”运营模式，实现园区投融资平台县(市、区)全覆盖、引进重大项目全覆盖。

32.赣州市

推进国资国企改革创新攻坚行动，加大市属国有资本投资运营公司改革试点力度，加强国资监管和风险防范。

33.宜春市

稳步推进国资国企改革，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。

辽宁省

34.沈阳市

做好国企重组“后半篇文章”，深化产权结构、组织结构、治理结构和产业结构改革，全面推开实质性三项制度改革，深化央地多领域合作，让国资国企承担更大责任、发挥更大作用、创造更大价值。

35.大连市

深化国资国企改革。巩固深化国企改革三年行动成果，优化国有资本布局，做精做优主业，深化央地合作，做强做优做大国有企业，在智能制造、精细化工、海洋经济、滨海旅游、洁净能源开发利用、科技成果产业化等领域有所突破。加大资本运作力度，发挥市国有资本管理运营公司市场化作用，有效盘活国有低效闲置资产。健全国企市场化经营机制，加强国企董事会建设，深化劳动、人事、分配三项制度改革，推动瓦轴集团等混合所有制改革，激发国企内生动力和发展活力。

36.营口市

深化国资国企改革。巩固国资国企改革三年行动成效，完善国有企业现代公司治理和市场化经营机制，推动县区经营性国有资产全部实现集中统一监管，盘活国有存量资产10亿元以上，促进国有经济高质量发展。组织开展央地合作系列活动，建立央企定向招商项目库，在重大基础设施、重点产业等领域持续深化央地合作发展，力争实现新突破。

37.朝阳市

继续深化国资国企改革，稳步推进鞍钢、凌钢战略重组，组建国有资本运营平台，全面实施市属国企专业化整合，加快完善现代企业制度，做强做优做大国有企业。

内蒙古自治区

38.包头市

持续深化国企改革，进一步调整优化市属企业，让市属国企真正成为创造价值、提供增量的经营主体。

39.鄂尔多斯市

深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，支持市属国有企业升级主业、拓展新业，经营收入、利润增长20%以上。

40.巴彦淖尔市

全面深化国企改革，支持市、旗县区国有企业以独立投资、合作投资、要素入股等方式参与项目引进和建设。

上海市

41.上海市

持续深化国资国企改革创新，实施建设世界一流企业六大强企计划，优化国有投资运营公司功能，实施新一轮提高国有上市公司质量行动，深化职业经理人薪酬制度改革，完善“1+3+N”监管体系。