2022年2月27日、28日，山东省2021年度国企改革述职问询在济南举行，共23户企业参加述职问询。

在延续上两年度直面问题风格的同时，此次述职问询还增加了领导小组成员、有关省直部门和省人大代表、政协委员提问环节，不仅企业党委书记、董事长接受问询，企业总经理和其他班子成员也要接受问询，增强了述职问询的广泛参与性和科学性。问询的问题既涉及负债、行业危机等敏感问题，又不乏聚焦十强产业创新、对标世界一流企业等新时期发展问题。

值得关注的是，山东于2019年在全国首创省属企业“一把手”在常规述职之外，上“考场”接受省深化国有企业改革工作领导小组问询，目前，这项工作已成为常态机制，以强化省属企业领导班子抓改革主体责任意识。

国企改革三年行动收官

2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。有分析称，高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果全面稳固化制度化应成为今年改革工作的着力点。

在这次国企改革述职问询上，各省属企业掌门人晒出了国企改革三年行动的进展情况。相比较去年的述职，省属企业在混改、三项制度改革、资产证券化等方面的改革目标都进入了收官阶段。

“国企改革3年行动完成95%，2021年改革任务全部完成，资产证券化率超50%，权属企业全部实现经理人任期制和契约化管理。”山东国惠党委书记、董事长尹鹏如是介绍企业当前的改革进展情况。

山东重工集团董事长谭旭光透露，山东重工集团国企改革三年行动取得新突破：深化三项制度改革，领导干部竞聘、能上能下;山推股份股权激励，资产负债率大幅下降;潍柴WOS管理模式入选国务院国资委“十大标杆模式”。

山东重工集团当前的业绩也佐证了改革的成效――面对国内下半年重卡行业急剧下滑的发展形势，集团国内主营产品跑赢行业，再次展示了企业的核心竞争力。中国重汽重卡销量跃居全国第二，是行业惟一正增长的企业;海外业务实现31%的高增长，研发投入大幅增加，科技成果引领产业。

“在三项制度改革方面，人事制度改革已经100%完成了契约化管理。经营管理层实行了公开招聘，劳动合同的签订率也是100%。浮动工资的比例原来比较低，从去年开始我们加大这一比例，浮动工资比例目前达到了50-70%。实行了骨干员工持股，现在已经完成了两家，还有两家正在推动。”山科控股集团党委副书记王建新表示。

犀利提问 直面问题

述职问询上，各省属企业除了“晒”改革成绩单外，还敢于自揭发展中的问题。面对现场的犀利提问，省属企业党委书记、董事长和其他班子成员勇于担当负责，提出解决问题的思路和办法，达到了传导压力、激发活力、推动改革的效果。

“行业面临周期性大幅下行，去周期性战略调整效果不显著;客车产品结构调整迫在眉睫，客车行业长期处于低附加值的红海市场、衰退市场;战略新业务、新业态增长缓慢;经济下行期，治理难度加大。”谭旭光坦言当前企业发展中面临的问题。

他还提出了2022年的预算目标――在行业下行中稳健增长，确定了营收和利润增长的目标。市场占有率确保提升，发动机保持全球第一，重卡保持全球第一，中国重汽重卡在中国市场保二争一。

此次问询的重点关注省属企业贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署情况，紧紧围绕巡视巡察、审计、省国资委日常监管、绩效评价等发现的问题展开，不乏犀利问题。

“2018-2020年全省新增34家主板上市企业，中泰证券仅服务4家，中泰证券在省内市场份额较低的主要原因是什么?”问询现场，针对中泰证券的提问犀利。

“山东重工集团作为山东的明星企业，尽管在行业低谷期业绩不错，但也要看到危机所在。”国有企业改革工作领导小组的点评也是直击问题，并提出，针对管理制度上的问题，要形成规章制度，形成制度化、规范化、流程化的制度体系。

谈发展 立“军令状”

这次述职问询中，在找问题的同时，省属企业都为近期发展提出了规划。

“作为山东惟一省属企业券商，必须有担当，在全省IPO、兼并收购、发债等业务方面有所突破，今年必须在上市公司数量上有大的突破。”面对现场国有企业改革工作领导小组提出的要求，中泰国际董事长冯艺东当场立下“军令状”，确定了今年香港上市企业的数量。

中泰证券党委书记、董事长李峰表态称，中泰证券作为山东本土省属券商，首先要深度服务山东市场，在原有各市地战略合作的基础上，进一步推进各市地战略合作协议落地深化。同时，要和强区强县进一步合作，使得山东市场上的股债份额大幅提升。其次，深度服务省属大中型企业。目前中泰证券已和多家大中型企业建立了战略合作关系，下一步要紧密跟踪和服务，发挥好专业优势，为山东的各类企业充分利用好资本市场平台，发挥好中泰作用。

李峰还表示，围绕“十大创新”，中泰证券着眼于服务山东省“专精特新”“小巨人”等科技型企业，进一步助力山东的科技研发创新和中小企业发展，尤其是通过资本助力，让更多中小企业利用资本市场实现快速发展。同时，推动更多企业到国际市场上与国外企业一决高下，解决更多技术“卡脖子”问题。

山东国惠党委书记、董事长尹鹏在会议间隙接受媒体采访时表示，山东国惠国企改革目标基本完成，促进了企业发展，主业更清晰了，增长良好。今后，将重点发力新材料、新能源、智慧海洋领域。

山东发展投资控股集团有限公司董事长孟雷透露，山东绿色发展基金二期将在今年落地，力争融资的资金规模能达到400亿元，建立省内乃至国内最大的绿色产业集团。

在未来蓝图的规划中，“创新”被屡屡提及。关于对标世界一流企业，山东能源集团、山东港口集团、山东重工集团等企业主动找差距，谈办法。

延伸阅读

山东国企重点改革领域 将建立常态长效机制

省属企业“一把手”在常规述职之外再上“考场”，接受省深化国有企业改革工作领导小组问询，是2019年山东在全国首创。到现在，这项工作成了山东强化省属企业领导班子落实改革主体责任的常态机制。相比三年前头一回走入“考场”，“一把手”述职时的状态变化，直接展现出国企改革述职问询持续推行的效果：谈问题、谈解决思路取代成绩展示成为述职重头戏;“考官”抛出的问题依旧呛人，但“一把手”们被“问住”的情况明显减少了。

2022年是国企改革三年行动收官之年，作为全省经济社会发展的“稳定器”与“压舱石”，省属企业必须把稳增长和深化改革攻坚、推动高质量发展结合起来，在稳定经济运行中担起更大责任。2021年度国企改革问询重点关注省属企业贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署情况，紧紧围绕巡视巡察、审计、省国资委日常监管、绩效评价等发现的问题展开。延续过去两个年度述职问询“火药味”十足的风格的同时，今年也有诸多新突破。已是第三次以点评嘉宾身份参加的中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平关注到，今年的问询增加了领导小组成员、有关省直部门和省人大代表、政协委员提问环节：“多方从不同角度提出问题、引发思考，进一步集思广益，山东的问询制度更加规范健全了。”

面对犀利提问，不少省属企业“一把手”直接在现场立“军令状”，传导压力、激发动力、推动改革的效果明显。述职问询更在释放多重效应。“来这里既能查找不足，也能很好地借鉴兄弟单位优秀经验做法。”中泰证券股份有限公司董事长李峰提到，述职问询中不少企业提到三项制度改革相关探索，他会把这些经验和思考带回企业，进一步推动改革。“从行业角度看不同企业虽无可比性，但站上述职评议这个国企交流平台，企业间能加深了解、握指成拳、共同投资，未来山东港口也会把更多侧重点放在与其他企业的交流合作上。”山东省港口集团董事长霍高原说。

截至去年底，山东国企改革三年行动任务已完成超过90%。如同镜子的两面，国企改革述职问询既映照出企业改革发展的不足，也映照出相关服务、管理有待完善的方面。以述职问询推动政企双向互动，同频共振，倒逼国企改革发展的强大动力在进一步汇聚。

“场上的述职问询只有短短五分钟，但影响贯穿全年。述职问询结束后，省国企改革领导小组会在梳理共性问题的基础上进一步形成指导省属企业改革的细化方案;尤其对企业提及较多的难点问题，相关部门将主动认领，逐一落实。”山东省国资委主任张斌说。

作为一项制度创新，山东国企改革述职问询能有效发挥推动改革攻坚的作用，很关键的一点在于为省属企业这一改革主体释放改革积极性、主动性营造了有利环境。以述职问询为抓手，山东正进一步优化国企改革政策、完善国企改革环境：记者从省国资委了解到，今年山东将重点在三项制度改革、混合所有制改革、创新研发等领域建立常态长效机制，助推省属企业改革发展实现新突破。

三项制度改革方面，山东将出台建立省属企业三项制度改革长效机制的意见，确保经理层成员任期制和契约化管理覆盖率、市场化公开招聘率、全员绩效考核覆盖率均达到100%。制定省属企业工资总额周期制管理办法，全面推行宽带薪酬管理。制定完善省属企业非上市公司超额利润分享有关事项的制度，推动3-5户符合条件的上市公司实施股权激励，5-8户科技型企业实施股权和分红激励。

混合所有制改革方面，山东将更加注重引入具有技术、品牌、市场影响力的投资者，鼓励通过上市、引入战投或非公资本等方式实施混改。对需要进一步优化股权结构的混改企业，鼓励引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，成熟一个推进一个。省国资委将研究出台深化省属企业混改的指导意见，开展相对控股差异化管控试点，推动混合所有制企业深度转换经营机制。

为进一步提高资产证券化质量，山东将梳理省属企业优质权属企业情况，筛选具备北交所等上市条件的新三板企业、“专精特新”企业，加大培育力度;引导上市公司加强市值管理，鼓励省属企业向上市公司注入同业资产，将主业资产进一步向上市公司集中。

来源:经济导报、大众日报

图片来源：找项目网

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