甘肃新盛国资管理运营有限公司是省政府为统筹推动省属改制存留企业和破产存续企业整合重组、处僵治困，组建的功能性公司。划入企业共计45户，资产总额20.66亿元，负债总额20.51亿元，资产负债率99.3%。公司自入围省属“综合改革示范工程”企业以来，紧紧围绕“一个中心，二个确保，三个加强，五个打造”的发展目标，以改革为抓手，解决历史遗留问题，处置低效无效资产5835万元，妥善安置人员1.08万人，两年内实现整体扭亏为盈，为企业改革发展打下了坚实的基础。2021年1—11月份，公司实现营业收入54,131万元，同比增加37,693万元;利润总额785万元，同比增长67.02%;资产负债率为52.94%，同比下降11.67个百分点。

 凝心聚力，推进企业整合重组

 认真落实《依托甘肃长城电工集团有限责任公司整合重组存留国有企业和政策性破产存续企业方案》。一是统筹谋划，稳妥接收。成立整合重组专项工作组，一企一策制订《股权划转接收工作方案》，顺利完成公司组建和整合重组工作。二是深入调研，理顺体制。兰通后勤等破产存续企业整合中，深化三项制度改革，调整理顺管理体制，定岗定编竞聘上岗，精简人员30%;收回他人占用资产，实现了人、财、物集中统一管理，扭转了兰通后勤公司连续9年亏损的局面。三是紧抓重点，解决难题。按照兰州市创建“文明城市”工作要求，盛祥物业公司74天完成“煤改气”，解决了红古区4800多用户当年集中供热问题。解决“金盛苑”项目房屋滞销、占用大量资金问题，房屋销售总量达到99%，回笼资金1.23亿元，归还银行贷款3000万元。盛祥物业公司所持原兰炭集团43.2万“僵尸”股变现，收回资金1433万元。

 勇于担当，解决历史遗留问题

 积极推进流通企业改革改制和处僵治困工作。一是分批改革，分类施策。对破产存续企业，厘清国有资产、规范处置资产、进行债务重组;对具备发展潜力的企业进行公司制改制夯实发展基础;对完成人员安置后无法注销的“僵尸企业”，划入托管中心，通过压缩机构、精简人员进行统一管理。二是转变思路，创新方法。制定了流通企业改制与职工安置工作指导手册，使职工群众一目了然，便于操作;针对“僵尸企业”处置任务重、推进难度大等问题，形成了“三统一”的工作方针(人员集中统一安置、资产统一监管、遗留问题统一梳理应对)，“三个一”的处置原则(一企一策、一事一议、一人一册)和“三条线”的工作措施(一条以会计事务所为主线进行清产核资，摸清家底，界定人、财、物的权属关系，为处置清算打好基础;一条以律师事务所提供法律保障为主线，使工作方式、处置定位、维稳依法有据;一条以工作组为主线对“僵尸企业”处置工作的不同阶段分类研究、与外界沟通对接解决、建档立卡、耐心细致做好思想工作，对违法违纪人员进行追究查处)。三是宣贯政策，安置职工。制定《整合重组存留国有企业和政策性破产存续企业职工安置及人员管理工作的意见》，引导广大职工理解政策，对号入座支持和参与改革。对分布在全省19个市县区的“僵尸企业”，逐地进驻、逐户蹲点、逐人见面，分类核定安置人员费用，依法依规，妥善安置“僵尸企业”职工735人。

 以人为本，维护企业和谐稳定

 始终把改革改制与信访维稳工作同安排、同部署。一是落实责任，健全机制。公司每年初进行矛盾隐患排查，每季度召开分析会通报督促，年底进行检查考核，形成了“年初有计划、过程有跟踪、年末有考核”的工作闭环，建立完善了《信访工作制度》《重大事项社会稳定风险评估办法》等制度机制，形成“各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管”的信访维稳工作体系。二是为民办事，排忧解难。顺利完成10046名退休人员社会化管理，争取省财政支持资金1.08亿元，处置“僵尸企业”22户，为202名职工补缴拖欠社保费用3447万元，使职工享受到改革红利，大幅度减少信访人员数量和上访事件的发生。用心用情做好9户困难企业22个家属区1.1万户居民“三供一业”维修改造，着力整治环境“脏、乱、差”，优先解决“急、难、险、重”等问题，改善了居住环境，“路平了、灯亮了、安全了、出行方便了”。三是企地协同，化解矛盾。持续开展信访矛盾化解攻坚战，争创平安企业，建立不稳定企业和重点人员信息档案，及时与企业属地派出所、街道社区对接协调，形成企地联动，共同做好防范化解工作。共接待来信来访216批次、2485人次，化解重大矛盾纠纷49起，完成38项领导包案督办重点信访事项，慰问安抚困难职工403人。通过为职工群众办实事、解难题，防范化解矛盾纠纷，确保了企业社会和谐稳定。

来源:改革办

图片来源：找项目网

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