QQ客服
800062360
欢迎访问混改并购顾问北京华诺信诚有限公司!
北京、上海、重庆、山东、天津等地产权交易机构会员机构
咨询热线:010-52401596
国资国企动态
2022-01-04
经过公开租赁、竞价招标和后期全面改装,一栋位于滨州市老城区的闲置办公楼再次焕发活力,通过资产盘活,成为一家集住宿和餐饮于一体的实体宾馆,完成闲置资产的“蜕变”,仅此一项年创收300余万元。这是滨州市滨城区通过盘活低效闲置资产,提高国有资本运行效率的具体实践,也是滨城区启动“国资国企改革三年行动”的一个缩影。
自2019年启动国资国企改革以来,滨城区创新优化国有资源配置,提高国有资本运行效率,不断完善国有企业监管体系,实现国有资本保值增值,做大做强。三年来,通过对区属国有企业进行重组整合,股权划转等方式实施股权链接或产权调整,滨城区完成6家全民所有制企业按照公司制进行改革,改建组建惠众财金投资集团等4家一级企业集团,涵盖了金融、地产、文化、旅游、建筑、教育等多项产业。目前,滨城区国资监管企业资产总额达300余亿元。
资产零散分布不成规模,且经营管理制度不够完善,专业人才匮乏,盈利模式粗放单一,这是很多地方国资国企改革所面临的困境,滨城区亦是如此。为改变这种“小、散、弱”的布局,滨城区找准问题根源,先从顶层设计上入手。
“改革之初,我们专门聘请了中介机构对区属国有企业进行尽职调查,梳理企业情况,核实经营现状,综合进行统计分析,完成了15家区属国有企业经营性资产的集中统一监管。在多次进行专题研究的同时,进驻国有企业进行为期两个月的法务、财务等尽职调查。”滨城区财政局党组成员、国资办主任刘艳介绍。
有了详实的第一手资料做基础,2021年,滨城区正式印发《滨城区区属国有企业重组整合及股权划转实施方案》,从总体要求到整合方式,再到规范企业运行机制,完善国资监管体制等方面,进行详细设计。这一方案的出台,不仅明确改革思路,搭建监管平台,也为全区国资国企改革平稳过渡进行了顶层设计和规划。
“以企业整合为主线,以产权及经营为纽带,高效配置国有资产,优化布局国有资本结构,提高国有资本运行效率,发挥国有资本杠杆效应,服务地方经济发展。”——滨城区对国企改革发展战略提出明确目标要求。
有了发展思路和目标,还得“有钱办事”。面对区级党政机关和事业单位经营性国有资产涉及面广、情况复杂、改革难度大等问题,滨城区财政局充分整合行政事业单位经营性和可变更为经营性国有资产,先后有45个单位50余万平方米的土地、近17万平方米的房产整合划转至惠众财金投资集团下属子公司经济开发投资公司进行经营利用,降低负债率,提升融资造血功能。
与此同时,滨城区全面摸清全区行政事业单位闲置房屋、土地资产情况,将低效闲置国有资产纳入集中统一管理,“一处一策、分类盘活”,通过产权划转、拍卖、出租等方式,存量变增量,促进国有资产保值、增值。由此,“死资产”变成“活资本”,形成了“资源到资产、资产到资本”的良性循环,为经营城市提供资金支撑。
通过重组整合,让国有企业成为市场主体,构建起市场化的投资模式与项目建设模式,国资国企改革为滨城区经济高质量发展增添了新动能。
以惠众财金投资集团为例,自成立以来,其承接了白鹭湖公园、北海公园等17个项目,棚改、城改等27个工程,投资总额达250余亿元。惠达瑞和实业集团承接老旧小区改造、农村污水治理及粪污资源化利用、黄河滩区外迁安置等项目,总投资达17亿余元。滨州工业园鼎鑫控股集团承接黄海科学技术研究院等项目,总投资达22亿余元。
同时,滨城区也着力推动资本运作,增强经营城市潜力后劲。“通过聚焦主责主业,我们引进了实力雄厚的企业进行合作,既推动借势借力发展,又撬动战略资本服务城市建设。”刘艳介绍。
目前,惠众财金等企业集团以“融资一盘棋、投资专业化”为核心,努力打造市场化的业务组合,通过申请专项债、发行企业债、贸易融资、银行贷款、PPP项目等方式,拓宽融资渠道,保证棚改旧改、乡村振兴齐鲁样板改造提升、韵动黄河生态保护工程等项目顺利推进。
来源:大众日报
图片来源:找项目网