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国资国企动态
2021-12-27
由中国企业改革与发展研究会主办的“2021中国企业改革发展峰会暨成果发布会”于2021年12月22日在北京举行。国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗出席并演讲。
彭华岗介绍了国企改革三年行动方案实施情况。
“从推进的力度、组织方式来看,和以往很多工作不一样”,彭华岗称,国企改革三年行动的组织方式更实,力度更大。
一、突出系统性集成
他解释到,国企改革行动不再是局部改革,而是全方位的改革。此外,改革举措之间不是相互独立的,而是相互关联联动的。是1+N政策体系和顶层设计施工图,“我们用三年时间把1+N落实过程当中很多改革举措进一步的攻关”。
二、建立清单化举措
彭华岗介绍,对各级有关部门承担的改革任务和改革举措,分别制定了工作台账,逐级压进责任,“我们每个月都要检查改革任务完成情况怎么样,实现改革举措清单化,改革任务实现化,改革标准定量化”。
三、穿透式操作
彭华岗说,今年以来,国资委坚持一月一主题,召开了十次专题推进会,通报进展情况、推广典型经验、研究共性问题。“和以前不一样的在于,我们都是通过视频联线到中央企业二三级重要子企业和地方国资委,每次开会都有两千多个分会场,确保我们对改革推进的一些认识,一些政策,一杆子插到底,穿透式推进改革”。
四、坚持定量化督办
彭华岗称,国资委建立了完善的在线督办系统,通过信息化手段实施掌握各中央企业,各地方改革进展。对进度较慢的企业,和改革当中有一些问题的地方和企业,国资委会直接给企业主要领导发督办函,实现动态监测,数据归集,定期汇总和实施实时监督。
五、加强典型性推广
包括双百行动,科改示范行动,改革试验等等,涌现一些改革示范,起到引领示范带动作用。
“三年行动取得了重大进展,今年要完成三年行动目标任务的70%,最近我们正在做这方面的工作,70%目标任务一定能够实现”,他说。
延伸阅读
国资国企如何重组整合?
广州国资委:让专业的人干专业的事
《广州市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》落地已以来,广州交出了一份怎样的成绩单?官方披露来了。12月22日,广州市国资委副主任、新闻发言人崔彦伦在新闻发布会上宣布:“目前,改革任务总体完成率超过80%,提前完成国家和省规定的年度任务。”
从发布会上获悉,2020年来,广州新增上市公司8家,累计34家国有控股上市公司形成证券市场“广州国资板块”。2021年,广州新增广州建筑和广药集团2家世界500强,添上广汽集团,目前广州共拥有3家世界500强企业、8家中国500强企业。
全市国企资产总额破5.4万亿
崔彦伦披露了一组数据:2021年,全市国企资产总额突破5万亿,11月末达5.4万亿元,较之2019年年末增长超三成。1-11月,实现营收9296.8亿元、利润总额683.6亿元、上缴税费703.2亿元,同比去年均实现7%以上的增长,较之2019年同期亦有一定增长。
在疫情影响的情况下,广州国企资本仍能逆势实现正增长,与广州国资的助推不无关系。据崔彦伦介绍,前几年广州国资推出全国首创的“政策+联盟+基金”模式发挥了不小的作用。截至2021年前三季度,广州市属国企研发投入114.9亿元,同比增长25%。2020年以来,市属国企新增研发机构103个,各级研发机构合计598个,其中国家级研发机构43个。
外有资金投入,内有平台支撑,广州的研发成果颇为累累。经获悉,2年来,广州市属国企新增专利授权量5935项,累计超1.77万项,近2年新增专利授权量占总数的1/3左右,2020年来获得各级科技奖励457项。
如何优化配置?让“专业的人干专业的事”
国资国企的布局结构如何实现战略性重组和专业化整合,是广州一道必答的题。
崔彦伦介绍,广州国资委正在推进实施《广州市国有经济布局优化与结构调整“十四五”规划》,通过加快调整存量结构、优化增量投向、清理退出无效资产三种模式,实现国资布局结构整体优化。
数据显示,“十三五”以来,广州累计推进14组29家一级企业重组,其中最近两年完成了6组8家;新组建了人才、交易2家集团,打造5大现代产业园区;出清875户“僵尸企业”,累计压减企业约1400户,90%以上的非主营和低效无效存量资产得以清退。
对于推进资源的专业化整合,广州国资有几条“公式”。崔彦伦强调:“我们在进行专业化整合的同时,也对企业的主营业务加强管理,不能什么都干,要专注主业发展。非主业的投资我们是严格控制的,超过一定额度必须经批准,但是主业范围内的,投多少、怎么投,企业自己做主。”
“让熟悉的人干熟悉的事情,专业的人干专业的事情”——也正因此,专业化整合效果不断显现。以越秀集团为例。越秀集团重组风行集团后,新增食品主业,进一步整合皇上皇集团、食品集团,剑指打造大湾区农业食品龙头企业。据越秀集团首席资本运营官李锋介绍,目前,现代农业是越秀集团大力发展的新增主业。
如何收官?将着力打造国有经济发展“升级版”
国企改革三年行动的收官之年即将到来。崔彦伦表示,接下来广州国企将拓宽混改面,探索国有相对控股混合所有制企业差异化管控。
具体来看,广州国资将推动符合条件的一级企业在集团层面开展职业经理人试点,符合条件的二级及以下企业全面实施经理层成员任期制和契约化管理。推动国有上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励取得突破。创新董事会运转方式方法,推动市属国企及其重要子企业实现总法律顾问全覆盖,全面完成合规管理体系建设。
部分领域将迎来“链主”企业。据悉,广州国资将把握新能源汽车、轨道交通、建筑、农业食品、商贸文旅、物流、金融等产业发展新趋势,加快推进产业赋能升级,向专业化和价值链高端延伸,打造一批“链主”企业。
重庆市国企改革三年行动已完成总体任务70%以上,取得“四个明显”成效
2022年,国企改革三年行动将迎来收官之年,目前,重庆国企改革推进情况如何?
12月22日,从重庆市国企改革三年行动新闻发布会上获悉,根据最新自查评估,目前重庆市国企改革三年行动已完成三年总体任务的70%以上。改革红利充分释放,有力促进了市属国企高质量发展。
今年1—11月,市属国企的营业收入、利润总额、上交税费三者分别同比增长8.2%、16.3%和11.7%;企业经营性利润同比提高11.8个百分点,全员劳动生产率提高19.5%。
国企改革三年行动,是党中央、国务院立足新形势、新阶段,深化落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的重大决策,明确提出2020—2022年深化国有企业改革的具体施工图。
发布会上,重庆市国资委党委书记、主任罗清泉介绍,按照中央总体部署,结合重庆市国企实际,市委、市政府制定实施了《重庆市国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》。行动启动以来,市国资委全力抓好改革方案落实落地见效。将改革任务细化为81项量化指标,分市级、市属国企、区县3个层面建立任务台账,建立“月例会、季综合、半年报、年总结”工作机制,挂图作战,打表推进;同时,通过国资大数据监管平台对改革重点任务进行实时在线的督促督办,建立每半年对区县、市属国企的改革评估机制;以及突出抓好一批标志性、突破性改革重点项目,大力营造比学赶超良好氛围,推动国企改革举措制度化、规范化、长效化。
据悉,在今年9月全国地方国企改革三年行动半年评估中,重庆市被国务院国有企业改革领导小组办公室评为A级并通报表扬;重庆机电集团国有资本投资公司改革、重庆农商行农信社改制等15项改革亮点工作获国家有关部委肯定并推广。
罗清泉表示,通过改革,重庆主要取得了“四个明显”成效:
一是纵深推进党的领导融入公司治理,科学有效的公司治理机制建设明显加强。
据悉,目前,重庆672户应建立董事会的企业均实现“应建尽建”,77.9%的子企业实现了外部董事占多数;24户市属国有重点企业探索建立了董事会向经理层授权管理制度;738户存续全民所有制企业及分支机构完成改革,3702户吊销未注销全民所有制企业完成注销工作。
二是完善市场化经营机制,国有企业活力动力得到明显激发。
改革启动以来,重庆国有企业深入推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减,全面激发企业内生活力动力。在市属各级次国企中全面推行经理层成员任期制和契约化管理,以三年为任期,按照经理层成员岗位责任分工,一人一岗签订差异化的岗位聘任协议和经营业绩责任书。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,全面推行全员绩效考核。已在20户子企业探索开展职业经理人制度改革试点,大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度,新进员工中市场化公开招聘比例达99%以上。在22户子企业开展员工持股、上市公司股权激励等中长期激励、国有科技型企业股权或分红激励试点,累计激励1945人次。
三是聚焦“三个重点领域”优化资源配置,国有资本布局结构得到明显优化。
“在这方面,我们大力推进专业化重组改革,市国资系统已累计推进11组(次)企业间横向战略性重组,涉及17户市属国有重点企业;深入推进供给侧结构性改革,完成煤炭落后过剩产能全部退出;累计清理处置僵尸企业337户,压缩企业管理层级315户。出台支持国企科技创新‘二十条’,加大资金支持、金融支撑、考核引导,目前市属国企拥有10个国家级企业技术中心,制造业研发经费投入强度达到3.1%。坚持每年新增投资90%以上投向公共服务、重大基础设施、前瞻性战略性新兴产业领域。”罗清泉说。
四是以管资本为主加快职能转变,国资监管实效得到明显提升。
据悉,国企改革三年行动启动以来,重庆坚持以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,聚焦规划投资监管、国有资本运营、强化激励约束等3项管资本职能,建立完善出资人监管权力清单、责任清单,动态调整授权放权清单,精简监管事项32项。推进大数据智能化与国资监管工作有机融合,进一步优化国资监管方式手段。建立完善监督协调机制,形成发现问题、整改问题、责任追究“三位一体”监督工作闭环。抓好市和区县两级国资监管机构的机制、制度、规划等“六个对接”,全市国资监管大格局日趋完善。
南宁实施国企改革三年行动
支持鼓励国企提升自主创新能力
南宁市政府新闻办21日举行解读《南宁市国企改革三年行动实施方案》新闻发布会。从会上获悉,南宁市通过实施国企改革三年行动,切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。南宁市将加大创新研发预算支持力度,到2022年,力争市国资委监管工业企业实现研发投入强度达2%以上。
制定实施国企改革三年行动方案是党中央、国务院站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,从深刻把握“两个大局”和构建新发展格局出发作出的重大决策部署。《南宁市国企改革三年行动实施方案》(以下简称《实施方案》)自今年2月启动起草工作,经过广泛征求意见、深入调研、多次论证,经南宁市人民政府常务会议和市委常委会会议审议通过,并于7月20日以市委办公室、市人民政府办公室名义正式印发实施。
南宁市国资委党委书记、主任宋日正当日在会上介绍,《实施方案》包括主文件和附表两个部分内容。《实施方案》注重把准方向、提高站位,注重补短板、强弱项,注重系统集成、协同高效,注重抓落实、见行动,总体目标与具体任务相统一,是指导和推进新阶段南宁市国企改革的纲领性文件。
宋日正称,国有企业改革三年行动的目标性要求,是要通过实施国企改革三年行动,实现四个方面的目标性要求:一是国有企业要成为有核心竞争力的市场主体;二是国有企业要在创新引领方面发挥更大作用,在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有大的突破,到2022年力争市国资委监管国有工业企业研发投入强度达2%以上;三是国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用;四是国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。
宋日正称,国企改革三年行动方案是落实国企改革“1+N”顶层设计和配套政策体系的具体施工图,力求六个重点领域和关键环节突破并取得实效:一是要抓好中国特色现代企业制度建设,在更加成熟定型上见成效。二是要抓好国有经济布局优化和结构调整,在增强整体效能上见成效。三是要抓好深化混合所有制改革,在转机制增活力方面见成效。四是要抓好三项制度改革,在强动力提效率上见成效。五是要抓好国资监管体制改革,形成以管资本为主的国有资产监管体制上见成效。六是要抓好党的领导党的建设,在提供坚强保证上见成效。
近年来,南宁市企业改革领导小组办公室和市属企业认真落实国企改革“1+N”配套政策文件,加快建设中国特色现代企业制度,积极稳妥推进混合所有制改革,推进政企分开、事企分开、政资分开,基本实现了国有资产统一监管全覆盖,有效解决了一批国有企业历史遗留问题,党对国资国企工作的全面领导得到进一步巩固和加强,特别是在关键领域改革取得了重要成果,形成了一批可复制可推广的经验,有力推动了企业发展质量效益的提升。
2020年末,南宁市国有及国有控股企业资产总额4,996.69亿元,实现营业收入273.34亿元,利润总额38.35亿元,其中南宁市本级国有企业资产总额3,918.41亿元,实现营业收入204.92亿元,利润总额30.21亿元。
宋日正表示,下一步,南宁市将按照《实施方案》的部署要求,牢牢把握国有企业高质量发展的指导方针、方向目标和重点任务,不折不扣落实好方案确立的各项改革任务,切实统筹好改革发展稳定的关系,推动国有企业改革走深走实,加快破解制约南宁市国企发展的瓶颈问题,全面提升改革综合成效,不断做强做优做大南宁市国有企业和国有资本。
来源:微信公众号“国企风云"
图片来源:找项目网