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国资国企动态
2021-12-24
广州市委深改委审定并印发的《广州市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》提出8方面43项102条清单,指导推动各区及市属企业制定改革实施方案和任务清单,市属国企共制定改革任务645项、改革举措989项。目前,改革任务总体完成率超过80%,提前完成国家和省规定的年度任务。
2021年12月22日,广州市人民政府新闻办公室举办广州国资国企实施改革三年行动专场新闻发布会。
现场,市国资委党委委员、副主任、新闻发言人崔彦伦重点介绍了两年来广州国资国企三年行动方案任务完成情况和市属国资国企改革主要成果。
广州国资三年行动任务完成情况
市委深改委审定并印发的《广州市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》提出8方面43项102条清单,指导推动各区及市属企业制定改革实施方案和任务清单,市属国企共制定改革任务645项、改革举措989项。目前,改革任务总体完成率超过80%,提前完成国家和省规定的年度任务。
改革推动了国有经济不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2021年,全市国企资产总额突破5万亿,11月末达5.4万亿元,比2019年末增长30.2%;1-11月实现营收9,296.8亿元、利润总额683.6亿元、上缴税费703.2亿元,同比分别增长12.7%、7.4%和11.6%,与疫情影响前的2019年比,分别增长8.9%、1.8%和4.3%;新增建筑和广药2家世界500强,加上广汽共3家世界500强,现有中国500强企业8家;2年新增上市公司8家,共计34家。
广州国资构建新发展格局的成果
崔彦伦表示,广州国资构建新发展格局的成果可从六个方面观察、考量:
(一)党的领导和党的建设全面加强
一方面,筑牢国企的“根”和“魂”。近2年出台党建文件15份。首创国企党建学院、党建工作全网运营模式,率先出台加强混合所有制企业党建指导意见。
另一方面,完善法人治理。100%完成企业党建进章程,重大事项党委前置研究,落实党对国有企业的领导;构建“1指引+N范本”章程管理体系,做到现代企业制度建设有章可循;各级企业基本完成董事会建设任务,一级企业均已建立外部董事占多数机制。纳入改革任务的665家(含区属)国企,100%完成公司制改革。
(二)国企科技创新自立自强成效显著
前几年广州首创的“政策+联盟+基金”模式发挥作用,创新驱动力不断强化。
首先,创新投入强度持续提升。市属国企“十三五”期间研发投入增长至2020年的159.5亿元、年均增速16%,总投入超600亿元,研发强度3.22%。2021年前三季度研发投入114.9亿元,同比增长25%,其中工业企业研发强度达4.4%。
其次,研发平台持续增长。市属国企2020年来新增研发机构103个,各级研发机构合计598个,其中国家级研发机构43个。
第三,取得大批研发攻关成果。市属国企2年新增专利授权量5935项,累计超1.77万项,2020年来获得各级科技奖励457项,多个产业链关键节点取得突破、居行业领先。
(三)市场化经营机制不断健全
一是完善市场化选人用人机制。广汽全省率先实施集团层面职业经理人改革;90%以上的监管企业建立L对所属各层级子企业经理层成员任期制和契约化管理制度,26%的国企管理人员竞争上岗;2021年市属国企全球选聘高管,各级子企业聘任职业经理人945人。
二是完善市场化薪酬及考核激励机制。
(四)国资布局结构整体优化
制定实施广州市国有经济布局优化与结构调整“十四五”规划,并通过如下三种模式予以实施。
一是调整存量结构。“十三五”以来累计推进14组29家一级企业重组,其中最近两年完成了6组8家。推进港口、工业、商业、食品等板块的专业化整合。
二是优化增量投向。为推动资产、人才等生产要素的流动增值和发展高端服务业产业,新组建了人才、交易集团;打造5大现代产业园区;培育发展智能装备、人工智能、生物医药等新兴产业,新成立了轨道交通产投集团。
三是清理退出无效资产。出清875户僵尸企业,累计压减企业约1400户,90%以上的非主营和低效无效存量资产得以清退。
(五)以上市公司为主的混改工作扩面提质
一是与各种所有制投资者融合发展。“十三五”以来500多个混改项目引进非公投资1.6万多个、超800亿元,其中2020年来140多个混改项目引入非公投资超200亿元;二级及以下企业近六成为混合所有制企业。
二是利用资本市场有新突破。率先提出2022年每家公益类企业至少控股1家上市公司,已完成一半;交投和越秀交通率先成功发行REITs,分别募资91.14亿元和21.30亿元,两年新增8家上市公司(包括收购兼并)。充分发挥基金作用。市属国企设立及管理投资基金140余支,滚动投资超1000亿元。
(六)以管资本和控风险为重点的国资监管体制日趋完善
强化管资本职能。“两类”公司、“双百企业”分别增至3家和5家;授予企业42项授权放权事项,完成“两类”公司、“双百企业”授权放权。
加强财务监督。累计向16家市管企业委派总会计师。
推动监管数字化转型。智慧国资系统全面上线运行,打造国企阳光采购服务平台。
深化统一监管。近年推动事业单位所办企业及转企事业单位超300家纳入统一监管。完善监督追责机制。
展望未来
2022年是国企改革三年行动收官之年,广州国资将以坚韧不拔的勇气和毅力,一张蓝图干到底,全面完成国企改革三年行动任务,为全力做强做优做大国有资本和国有企业、打造世界一流国企、推动国有经济高质量发展奠定坚实的基础。一是着力提升国企党建工作质量。二是着力释放体制机制活力。三是着力打造国有经济发展“升级版”,重点是打造广州国资链网工程。四是着力提升核心关键创新能力。五是着力完善国资监管体制。
同时,广州市制定和正在实施《广州市国有经济布局优化与结构调整“十四五”规划》。接下来,广州国资将继续聚焦落实国家战略及服务区域发展,加大资源整合力度,不断优化国有经济布局结构、争当世界一流企业。把握新能源汽车、轨道交通、建筑、农业食品、商贸文旅、物流、金融等产业发展新趋势,加快推进产业赋能升级,向专业化和价值链高端延伸,打造一批“链主”企业。探索组建或培育科技创新与产业孵化投控平台、智慧城市投资运营平台等,进一步完善国资功能;围绕未来城市、未来产业和未来技术三大主题,通过增量产业布局,引领区域支柱产业及战略性新兴产业发展。
来源:广州市人民政府新闻办公室
图片来源:找项目网