为贯彻落实国家、省、市国企改革三年行动方案总体要求，地铁集团本着“补短板、强弱项、调结构、增活力”的总体原则，坚持加强党对国有企业的全面领导，不断创新管理体制机制，持续优化法人治理结构，坚持不懈地围绕集团主责主业开展一系列固本强基、改革创新等工作，企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强，助推我市经济社会发展取得新成效。截至10月末，集团已完成改革任务总量的87%。同时，紧盯所属子企业改革发展动态，监督指导推进落实，确保与集团战略目标相融合，切实形成上下一心破壁垒，凝心聚力谱新篇的良好局面，为实现集团健康可持续发展提供了有力保障。

按照《哈尔滨市属国有企业集团布局结构战略性调整工作方案》要求，2019年，哈尔滨市城乡发展集团有限公司(以下简称城发公司)成为地铁集团所属二级子企业。近年来，受股权划转以及内部诸多历史遗留问题影响，城发公司改革发展阻力较大。为坚决破除原有体制机制壁垒，激发内生发展动力，自觉形成浓厚干事创业氛围，在市国资委的帮助指导下，地铁集团以城发公司三项制度改革为突破口，将其纳入集团国企改革三年行动方案监督指导落实。城发公司在新一届领导班子的带领下，深入贯彻落实集团决策部署，认真谋划，精心组织，研究制定工作方案，积极寻求破解办法，全力做好宣传引导，形成了全员拥护改革、全力支持改革、自觉投身改革的良好局面，三项制度改革取得了重要成果，为后续企业改革发展和转型升级蓄积了能量，闯出了新路。

一、多点发力，新格局显现新优势

在广泛调研和深度查摆自身问题的基础上，2021年下半年，城发公司从体制攻坚、清欠重组和项目建设三个突破点着手，成立三项制度改革小组、注销清欠小组和项目指挥小组，加速推进企业全面“瘦身”，重点解决部门管理领域交叉、工作效能不高等问题。一是在机构“瘦身”上，按照将原平铺式架构优化为条块式架构的总体思路，因事因需设置部门岗位，将职责相近、设置分散的部门进一步精简，确保同领域部门间可以迅速协调联动。二是在人员“瘦身”上，通过谈心谈话、竞聘考核等方式，帮助员工在思想上清醒认识改革大势。通过开放竞聘通道，引入激励考核机制，破除论资排辈和隐形台阶，不拘一格选拔优秀人才。截止今年9月，城发公司全部职工已重新落岗落位。运用市场化机制成功引进项目总工程师1名，为后续人才队伍建设积累了经验。

二、奖优罚劣，新跑道迸发新动能

按照分配机制改革的总体要求，城发公司对照行业薪酬标准，本着合理控制总额，加大绩效分配占比的总体原则，突出“差异化指标”，打破平均主义，健全薪酬与绩效相挂钩的工资分配制度，彻底解决原薪酬标准中薪资结构单一、奖励弱化等问题。为促进经营业绩指标的有效落实，城发公司大力推行经理层任期制和契约化管理，组织签订“两书一协议”，进一步明确了管理人员的任期、职责范围、薪酬标准和退出机制等内容，督导全体干部职工切实增强履职尽责意识。

三、深耕主业，新引擎点燃新希望

在推进改革的同时，城发公司努力做好主责主业发展与改革创新实践两手抓、两促进，统筹兼顾各项业务，抢抓受疫情及限电影响的建设工期，确保实现按期交工、收回被违法侵占土地、接收经营管理权盘活资产等多个目标的高效完成，实现了改革促发展，扬帆再起航的总体目标。今年9月，城发公司精心打造的重要民生工程—诚芯壹品房产项目营销中心正式开门蓄客，为市民提供集学习社区、生活社区、安全社区于一体的高品质健康居所。

改革使命在肩，奋斗正当其时。城发公司三项制度改革是地铁集团改革发展中的一个缩影。下步，地铁集团还将进一步深化国企改革三年行动方案的贯彻落实，在加强党建引领、体制创新、国有经济布局优化调整等方面持续发力，加大对所属子企业改革工作的监督指导力度，确保优质高效完成各项改革任务，早日实现“二线城市一流地铁集团”的奋斗目标，为冰城百姓的便捷地铁出行提供更多助力。

来源:哈尔滨市国资委

图片来源：找项目网

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