2021年6月4日，国资委在吉林长春召开中央企业改革三年行动推进会。国资委党委书记、主任郝鹏表示，各企业要进一步完善督查督促机制，对照年底前完成70%任务的硬指标，倒排工期、跑表计时，在加快进度的同时确保改革质量。

郝鹏说，近期国资委在系统推进创新激励、探索骨干员工跟投等方面还在研究一些更大力度政策措施。在央企科技创新激励保障机制方面进一步加大政策精准供给。

他还透露，《“十四五”中央企业发展规划纲要》近期即将印发实施。

多项改革政策蓄势待发

郝鹏表示，各央企要把布局优化和结构调整的着力点放在实体经济上，加大对前瞻性战略性新兴产业的布局投入，进一步优化产业链资源配置，强化产业链协同，推动产业链供应链优化升级，国有资本投资、运营公司要发挥好专业平台作用。要坚决走绿色低碳发展之路，大力发展绿色环保产业，打造产业生态体系，全面提高资源利用效率，在推进碳达峰、碳中和上作出表率、当好示范。

郝鹏表示，近期，正就加强国有相对控股混合所有制企业的差异化管控进行调研。

他强调，各央企要牢牢把握混合所有制改革的正确方向，坚持“三因三宜三不”原则，坚决防止将混改企业户数、比例和进度等作为衡量改革成效的标准。要聚焦决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节加强监督，防止“控股不控权”“失控失管”“只投不管”。要以差异化管控为突破口，推动混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在三项制度改革上率先取得突破。

郝鹏透露，近期在系统推进创新激励、探索骨干员工跟投等方面还在研究一些更大力度的政策措施。

他强调，各央企要切实加强政策学习研究，把现行的激励政策用到位，使改革措施直达基层，坚持分层分类，突出精准激励，探索建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度，构建更加系统多元、符合市场规律的正向激励体系。

郝鹏表示，在推进央企科技创新激励保障机制建设方面，将进一步加大政策精准供给，首次将前端基础研究、应用基础研究纳入支持范围，对增选院士以及引进国家级海外高层次人才取得重大实效的企业进行考核加分，鼓励企业通过建立创新基金、科研奖励性后补助等方式丰富研发资金来源，针对关键核心技术创新、打造原创技术“策源地”、培育现代产业链“链长”科技创新核心能力等三项任务，将在考核、分配、中长期激励等方面进一步加大支持力度。

此外，郝鹏透露，近期，国资委党委还将修订印发《中央企业董事会工作规则》《中央企业董事会和董事评价办法》，进一步明确有关要求。

央企各项改革倒排工期

会上，中国一汽集团、中国一重集团、东方电气集团、鞍钢集团、中国远洋海运集团、中国中车集团等央企主要负责人作了交流发言。

“集团坚持分层分类、一企一策推进吉林汽车等五家子企业混改，使股权结构更加多元、经营机制进一步转换。”中国第一汽车集团党委书记、董事长徐留平表示，集团创新研发模式，制定“创新十条”，创建全球化研发布局，与中科院、华为、百度等国内外研究机构和企业联合组建30多个协同创新平台，深度开发红旗品牌，红旗汽车销量从2017年的不到5000辆跃升到2020年的20万辆，增长超过40倍。

中国一重集团党委书记、董事长刘明忠表示，中国一重坚决啃下市场化选聘硬骨头，明确完不成目标收入60%、目标利润70%的经理层自动免职，企业活力得到有效激发，促进经济指标全面提升，近三年利润年均增长131%。

鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭表示，集团端掉“高水平大锅饭”，实行“高目标高激励”，子企业负责人年度薪酬差距最高达9倍，同岗位一线员工月度收入差距最高超过5000元。

“集团除新并入企业外实现上市公司股权激励全覆盖。”中国远洋海运集团党组书记、董事长许立荣介绍。

其中，8家上市公司实施股票期权，1家实施股票增值权，1家实施限制性股票。国家政策允许的三种股权激励方式，集团均有实践案例。累计授出股权4.6亿股，合计激励对象1342人。

中国东方电气集团党组书记、董事长俞培根表示，集团推动所属东方风电、东方氢能实现混改“破冰”，积极推动人才依赖程度高、业务市场化程度高、企业发展潜力大的“两高一大”企业实施骨干员工持股，留住核心人才，激活发展潜能。

中国中车集团党委书记、董事长、总经理孙永才介绍，中车集团扎实推进混合所有制改革，2020年实施完成5个混改项目。

其中，2个项目推行了职业经理人制度。4个项目实施了核心员工持股。1个项目探索实施科技成果转化股权奖励，实现基础研发技术人员跟投。

延伸阅读

国务院国资委召开中央企业改革三年行动推进会

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就全面深化改革作出一系列重要指示，深刻阐明了新阶段全面深化改革的重大意义，多次强调深入实施国企改革三年行动，明确指出了新阶段推进改革的重要方法，要深刻领会、准确把握，坚决实施好国企改革三年行动。国企改革三年行动方案实施以来，国资委党委紧紧围绕十个方面50项重点任务，持续加大统筹协调、政策创新、督促引导工作力度，全力以赴推动改革落实落地。中央企业高度重视、迅速行动，建立健全组织体系和推进机制，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，各项重点任务不断取得新成效。集团层面100%制定党委(党组)讨论前置事项清单，超过93%的子企业实现了董事会应建尽建，其中6成以上实现了外部董事占多数，全员绩效考核覆盖率超过98%，研发投入强度稳步提升，关键核心技术攻关实现重大突破，剥离办社会职能和解决历史遗留问题基本完成。实践表明，党中央关于深化国有企业改革的重大决策是完全正确的，国企改革三年行动方案是系统科学、务实管用的。

会议强调，要认真总结推广中央企业改革典型经验，不断深化实化“两个一以贯之”，进一步坚持和加强党的领导，推动中国特色现代企业制度更加完善，正确处理党委(党组)和董事会、经理层等治理主体的关系，注重规范董事会建设，强化董事会功能和作用发挥。要紧盯企业自主创新深化改革，着力促进高水平科技自立自强，整合集聚创新资源，加大战略科学家、科技领军人才、青年科技英才引进、培养和激励力度，扎实开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。要聚焦主责主业、服务国家战略，积极推进布局优化和结构调整，把编制实施好“十四五”企业发展规划与深化改革、加快布局结构优化调整有机结合起来，加大对前瞻性战略性新兴产业的布局投入，坚决走绿色低碳发展之路，在推进碳达峰、碳中和上作出表率、当好示范。要从经理层改起，带动破解三项制度改革难题，从任期管理、目标设置、契约签订到考核兑现、退出管理等各个环节严格落实相关改革政策要求，压紧压实经理层的经营责任，制度化、常态化推行中层管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度。要积极稳妥推进混合所有制改革，着力转机制增活力，坚持“三因三宜三不”原则，聚焦重点环节加强监督，防止“控股不控权”“只投不管”。要以正向激励激活人力资本，加快构建业绩导向鲜明的激励约束机制，使改革措施直达基层，坚持分层分类，精准激励，探索建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度。要科学合理授权放权，坚持授权与监督、放活与管好相统一，科学界定集团公司与子企业的职责界面，探索推进差异化授权放权，加强行权监督，既促进各级子企业活力迸发，又确保监督到位。

会议强调，当前已临近今年工作中间节点，要以只争朝夕的精神确保改革三年行动有力有序有效推进。要学习贯彻好习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，吃透精神、把握实质，确保改革始终沿着党中央和习近平总书记指引的方向坚定前进。要对照年底前完成70%任务的硬指标，在确保质量的前提下，以钉钉子精神推动改革提速加力，集团公司和各级子企业“一把手”要扛起第一责任人责任。要坚持系统观念，把推进改革同打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”、落实碳达峰碳中和要求、企业高质量发展、加快建设世界一流企业、全面从严治党等紧密结合起来，进一步提升改革综合成效。要多推典型、多出经验，认真学习借鉴国内外各类优秀企业优点，总结推广“双百企业”“科改示范企业”“对标一流管理提升标杆企业”改革经验，鼓励支持基层大胆改革创新，以点带面把改革向纵深推进。

来源:国务院国资委官网、中证网

图片来源：找项目网

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