“第一批综改试验取得积极进展和明显成效，第二批综改试验高质量起步，积极打造综改升级版。”国务院国企改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在3月30日下午举行的深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会上表示，将全面推动区域性综改试验再深化再提效，切实发挥好国资国企改革高地的示范突破带动作用，在综合改革上求突破，在特色改革上谋深化，在先行改革上做示范。

接受采访的专家认为，区域性国资国企改革将“先试点、再推开”，第二批的高质量起航，将有利于推动区域经济的高质量发展，发挥国有经济的战略支撑作用。

成效明显

继2019年7月，上海、深圳成为首批综改试验区，沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作后，2020年12月，浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区，沈阳改革转型工作提升为由辽宁省委、省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。翁杰明表示，上海、深圳、沈阳在完善体制、优化结构、激发活力上取得明显成效，同时，也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。

国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任贾涛在接受采访时指出，区域性国资国企综合改革试验，需要通过深化改革发展来推动区域的高质量发展，发挥国有经济的战略支撑作用，一些试验中好的做法与经验，如上海深化混合所有制改革、以整体上市或核心资产上市来提高国有资本流动性的经验，以及上海、深圳在国企用人方面的市场化改革做法，对全面深化区域性国资国企改革具有积极的示范作用。

中共中央党校(国家行政学院)研究员张春晓分析说，区域性国资国企综改试验是和双百行动、科改行动并行的国资国企改革的重要行动。区域性国资国企改革对区域内产业发展，经济发展作出了突出的贡献，特别是在区域内和其他性质资产的协同作用得到了有效发挥，在区域内为其他性质企业的发展搭建了一个良好的运行平台。考虑到国有资产无论是在区域内还是区域间，其协同性要比其他性质资产的协同性更加有效，也为下一步区域间产业的协同发展，区域产业集群的发展打下了坚实的基础，为新发展阶段区域经济高质量发展、现代化产业体系的建没、以内需为基点的新发展格局的构建提供了重要支撑。

支撑作用

与第一轮改革不同，新一轮的区域性国资国企综合改革试验区在牵头单位上有所调整。翁杰明表示，新一轮的区域性国资国企综合改革试验区，将由省委、省政府牵头，试点的范围包括地方国企，以及在地方的中央企业，中央企业将可以通过享受综改区的各种政策，促进发展。区域性国资国企综合改革试验区要打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”，为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。

在贾涛看来，央企和地方国企主要的功能作用不相同，央企主要关涉到国家安全、国民经济命脉等，而地方国企则更多体现在服务地方上。比如深圳就立足城市国资服务功能，构建以城市基础设施公用事业为主体，以金融及战略性新兴产业为两翼的国资格局。

翁杰明认为，开展区域性综改试验，一方面，有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用，带动区域范围内国企改革。另一方面，有利于加强基础关键领域改革的协同联动，凝聚政策合力。

张春晓表示，区域国资国企改革，更多体现在区域企业的联动，特别是国有企业的整合和混合发展，要充分发挥国有资本投资运营公司的功能，让国有资本运营公司以市场化的手段完全做到整合优化配置国有资产。国有资本投资公司要完全以市场化的手段选择国有资本的投向，结合区域发展选择方向，全面实现做强做优做大国有经济和国有企业，要实现国有资产的保值增值，增强国有经济的竞争力，放大国有资本的功能。

来源:中国经济时报

图片来源：找项目网

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