以整改省委巡视反馈问题为契机    大力推动企业高质量发展提速升级

窑街煤电集团公司党委

自2019年12月23日省委第七巡视组反馈巡视意见以来，窑街煤电集团公司党委坚决贯彻落实省委关于巡视整改工作的部署要求，把抓好巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的实际行动和推动企业高质量发展的重要契机，坚持问题导向，强化政治担当，压茬整改落实，先后组织召开省委巡视反馈问题整改落实会议9次;对9个二级单位党组织进行了通报批评，综合运用“四种形态”批评教育和处理35人;完善制度规定380项，其中新建280项，修订100项;集中整改期内整改到位巡视反馈问题87条，整改完成率96.67%，特别是推动解决了一系列制约企业长远生存发展、长期以来想要解决而未能解决的历史遗留问题，为推动企业高质量发展提速升级注入了强劲动能。今年上半年，窑煤集团全面实现了疫情防控“零感染”、安全生产“零伤亡”和经济运行“双过半”目标任务，统筹推进疫情防控和复工复产的经验做法被省政府国资委在省属企业介绍推广。我们的做法是：

一、突出战略引领把方向

窑煤是一个有着60多年发展历史的传统煤炭企业。长期以来，资源存量不足、产业结构单一和机制体制固化、思维观念落后等历史性问题与发展中遇到的新情况、新问题交织叠加，严重制约企业转型升级高质量发展。窑煤集团党委紧盯省委巡视反馈指出的“党委领导核心作用发挥不充分，抢抓政策机遇、加快转型发展视野不宽”等问题，运用创新思维、跨界思维、发散思维，主动融入“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域高质量发展等重大国家战略，全方位、多层次、多角度科学谋划企业未来发展的方向路径，确定了“争当‘一带一路’甘肃黄金段清洁能源提供者”的战略定位，提出了“五个转变”发展思路(公司治理向建立中国特色现代企业制度转变、资源生产向绿色清洁高效利用转变、产品结构向高附加值转变、产业结构向技术知识密集型转变、企业股权结构向形式多样化转变)和“十大行动”实施路径(培根铸魂、安全生产、质量提升、管理提效、改革攻坚、创新驱动、转型升级、绿色发展、法治诚信、改善民生)，“力争用三到五年时间，把集团公司建成以信息化、智能化、绿色化为主要特征，煤炭产量超1000万吨，总产值超100亿元，竞争力强、充满活力、职工幸福安康的现代高新能源企业”的发展目标。围绕企业高质量发展对传统产业进行信息化、智能化、绿色化改造，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升的战略要求，坚定不移推动实施“五个转变”取得实质性突破，重点通过推动坚持党的全面领导和建立中国特色现代企业制度“两个一以贯之”，强化国有企业姓党为国的政治属性，确保企业沿着正确政治方向前进;通过加快推进酒泉吐鲁—红沙梁矿区煤炭资源开发，着力提高全公司煤炭产能，打造新的增长点和改革示范亮点(8月份开工建设，年内可实现露天矿开采，项目全部建成可新增产能440万吨/年);通过推动洗煤厂建设(其中三矿洗煤厂已建成并进入联合试运转阶段;金河煤矿洗煤厂年内完成土建主体工程建设，2021年3月建成完工;海石湾煤矿洗煤厂已完成前期工作， 2021年7月建成完工)、在西北五省首家应用膏体充填开采技术(已完成技术方案和初步设计等前期工作)、海石湾煤矿煤层气地面抽采利用项目(一期7口试验井已开始排采，二期10口井已开始施工，2021年完工投运)等，还地面绿水青山;通过加快推动矿井“一优三减”“四化”建设，逐步取消夜班生产，努力使井下作业环境和职工职业健康安全得到最大保证;通过推动油页岩半焦高值利用等新兴产业培育(年内将建成矿物铁红颜料和生物炭土壤改良剂生产线)，努力向具有高新科技特征的现代能源企业迈进;通过推动混合所有制改革，引进优质社会资本，探索实践科研团队持股、员工持股等，不断优化股权结构，努力突破机制体制上的瓶颈和束缚，进一步激发企业发展内生动力。

二、坚持绿色发展利长远

传统煤炭企业普遍存在的生产方式粗放、资源开发利用低效，对矿区生态环境影响较大问题在窑煤同样凸显。省委巡视反馈意见指出“窑煤生态环保遗留问题整治不彻底。”针对这一问题，窑煤集团党委牢固树立绿色发展理念，坚定不移地走新型工业化、安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用发展之路。加快推进三矿“三下”急倾斜特厚煤层膏体充填开采，充分利用矿区存量资源，通过把富余的煤矸石、粉煤灰、工业垃圾等固体废弃物充填到采空区，减少煤炭开采顶板扰动和对地表的破坏，解决冲击地压危害、环境污染问题，建成后可解放“三下”压煤1875万吨，延长矿井服务年限8年以上，并后续延伸应用于天祝煤业公司，有效解放祁连山自然保护区下压煤，促进矿井产能提高和延长服务年限，并利用膏体充填开采在急倾斜特厚煤层水平分层开采条件下的国内领先核心技术优势，形成向西部地区乃至全国煤炭企业开展技术辐射和延伸的竞争优势，实现资源安全绿色智能化开采;通过洗煤厂建设、油页岩半焦高值利用和煤层气地面抽采利用等项目，全面推行资源节约、循环发展、生产清洁、低碳高效的绿色生产方式，持续推进产业结构和能源结构优化升级，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系，推动资源开发利用向绿色清洁高效转变。加快推进生态环保遗留问题整改，科学规划矿区土地复垦、采煤沉陷区治理工作，持续推进绿色矿山建设和矿区大气污染、污水、降噪、降尘等环保治理工程，其中天祝煤业公司祁连山生态环境修复整治任务已全面完成;三矿矸石山挡渣墙工程已建成完工，待膏体充填开采项目建成投运后，可彻底解决矿区固体废物污染环境问题;油页岩公司脱硫脱硝工程于4月份开工建设，年底前可投入使用;金河煤矿、三矿、天祝煤业公司全封闭式储煤棚已完工投运;三矿、海石湾煤矿、天祝煤业公司燃煤锅炉改造已完成，金河煤矿燃煤锅炉改造工程已列入2020年投资计划，冬季供暖前完工并投入使用。

三、着力强基固本保安全

窑煤集团所属四对矿井均不同程度存在着矿井结构复杂、地质灾害严重、装备技术落后、安全管理难度大的问题。省委巡视反馈也点出了窑煤在安全管理上存在的问题。窑煤集团党委深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，牢固树立安全发展理念，研究提出了《关于强化安全生产工作彻底扭转安全被动局面的意见》，强力推动企业本质安全体系建设。今年以来，全公司杜绝了重伤及以上人身事故。健全完善安全生产责任体系，扎实开展提升运输百日专项整治、“查视频、‘反三违’”等活动，定期组织安全生产标准化检查、集团公司领导带队检查以及双休日抽查、节假日安全小分队巡查等，推行隐患收购举报奖励、安全站位管理、“人人都是班组长”全员自主管理模式，安全治理能力和保障力进一步提升;强力推进“一优三减”和“四化”建设，完成天祝煤业公司井下原煤运输、井上下电力系统等自动化升级改造，实现了远程集控操作，年内完成重点安全技术改造工程14项，矿井安全基础条件全面提升;扎实开展“学法规、抓落实、强管理”活动及“21+1”培训全员素质提升行动，上半年共举办各类培训班和专题讲座368期32834人次，全员安全素质明显提高;围绕解决制约矿井安全生产的瓦斯(CO2)综合治理、智慧矿山建设、“四化”建设、“三下”采煤、冲击地压和矿压防治、油页岩综合利用、充填开采、煤层气抽采利用等技术难题，不断加大科技创新投入，2020年科技创新项目82项，计划投资额2514.1万元，通过专利代理机构审查技术专利8项，为促进企业安全发展提供了有力的科技支撑。

四、激发内生动力提质效

作为传统煤炭企业，历史包袱重、产能规模小、环保安全投入大等多方面因素导致企业经济运行质效不高、发展不平衡不充分的问题长期困扰着窑煤。省委巡视反馈意见指出“窑煤经营质效不高、资产负债率居高不下、国有资产保值增值的压力较大。”今年以来，窑煤集团党委以省委巡视反馈问题整改为契机，着力从加强管理、深化改革和推动产业结构优化升级等方面下功夫，推动企业经济运行质量效益不断提升。今年年初，为有效应对新冠肺炎疫情和经济下行影响，窑煤集团党委研究制定《关于应对市场下行经营风险的意见》，集团公司和所属各单位“一企一策”相应制定了稳增长方案，通过加大“降本、挖潜、增效”力度，严格执行全员预算管理、狠抓“两金”清理压降、加大资产盘活处置力度，今年上半年完成资产盘活变现1.4亿多元，利润总额7500万元，工业总产值24.1亿元，顺利实现时间任务“双过半”。按照省委、省政府和省国资委改革部署，对2020年改革工作从七个方面进行了全面安排，确定了34项改革任务，完成《窑街煤电集团有限公司混合所有制改革工作方案》等5项改革设计，重点在酒泉天宝煤业公司、兴元公司、水泥公司、宝蓝公司等子分公司，利用新建、改扩建转型项目等发展机遇，积极推进混合所有制改革，尝试推行经理层任期制和契约化管理模式，探索实践科研团队持股、员工持股等，进一步激发企业发展活力;深入推进“三项制度”改革，制定了窑街煤电集团公司《机构设置与定编定员方案》《2020年度经营责任风险抵押考核办法》《大学生员工培养管理办法》等制度，今年上半年公开选聘管理人员2批18人，引进招聘大学生和专业技术人才64人，办理内部退养14人、停薪留职11人、协议中断劳动关系9人、退休161人，解除劳动合同154人。通过调整产品结构、加强成本管控、完成市场化债转股和资产证券化等工作，进一步优化资本结构，企业资产负债率有望下降到70%以内。通过培育新兴产业，增强企业发展后劲，推动水泥公司向矿山充填注浆、矿山废弃物治理等方面转型，进一步释放海窑、天祝两个矿区3400多万吨煤炭产能;推动宝蓝公司向油页岩半焦高值利用方面转型，预计今年可生产矿物铁红颜料、生物炭各 10000 吨;推动精益矿山公司向井下工作面回撤安装、煤层气抽采利用等方面转型，以有效帮助生产矿理顺采掘接续和提高生产能力。

五、践行初心使命惠民生

2015年以来，受煤炭行业形势断崖式下行影响，窑煤集团经营状况陷入举步为艰的困难境地，职工工资一度无法按时足额发放，截至2019年9月共欠缴职工养老金、医疗保险金3亿多元。省委巡视反馈时也明确指出这一问题。窑煤集团党委深刻反思、坚决整改，在企业刚刚从困境中走出、资金链仍然十分脆弱的情况下，千方百计筹措资金，今年上半年全部缴清了职工医疗保险金及养老金。在按期完成巡视反馈问题整改的同时，窑煤集团党委以巡视整改为契机，进一步树牢以人民为中心的发展思想，在2020年1月份召开的集团公司第十六届六次职代会上，向职工群众承诺兴办完成剩余职工住宅小区的办证工作等10件民生实事;分解落实12类职代会代表提案，明确了责任领导、牵头部门和完成时限，切实保障职工群众参与企业民主管理的权利;不断改善井下职工作业环境、降低劳动强度，天祝煤业公司率先取消“零点班”生产，几代矿工梦寐以求的全面取消夜班即将实现;持续提高企业盈利能力，保证职工收入稳定增长，今年上半年职工平均收入33387元，同比增长1.52%;对剩余70户困难职工家庭建账立卡，有针对性地制定了就业解困、医疗救助、子女助学等九大帮扶措施，确保全体窑煤职工同全国人民一道过上小康生活。随着企业盈利能力稳步提升、职工生产生活条件的逐步改善，职工群众在窑煤工作生活的获得感、幸福感、安全感和归属感不断增强。

今后，窑煤集团党委将在统筹打好后续巡视整改问题攻坚战、歼灭战和建立、完善、落实长效机制上下功夫，最大限度发挥巡视整改“标本兼治”效应，坚持和完善党对企业改革发展的全面领导，坚决贯彻落实党中央“六稳”“六保”战略部署和省委省政府“拓存创增”工作要求，加快推进产业结构转型升级、积极稳妥推进改革攻坚举措、持续加强企业内部经营管理，为把窑煤集团建成具有高质量发展鲜明特征的现代高新能源企业而努力奋斗。

来源:甘肃国资委

图片来源：找项目网

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