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国资国企动态
2020-02-20
2020年2月20日,江西省国资监管暨国企改革发展工作视频会议在南昌召开。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和改革发展的一系列重要讲话精神和十九届三中、四中全会及中央经济工作会议、全国地方国资委负责人会议精神,认真落实省委经济工作会议和省“两会”精神,总结2019年工作,部署2020年任务,坚持一手抓疫情防控,一手抓改革发展,做到“两手抓”“两手硬”、“两不误”“两促进”,扎实推进国资国企改革发展和党建工作。
会议以视频方式召开,在省国资委机关设立主会场,主会场以外各单位设分会场。省国资委党委书记、主任陈德勤从2019年全省国资国企改革发展、疫情防控与经济发展“两手抓”“两手硬”、2020年全省国资国企改革发展重点工作等三个方面作了报告。会议由省国资委党委委员、副主任卢正大主持并传达省委常委、副省长吴晓军对国资国企改革工作的重要批示。
江西省委常委、副省长吴晓军同志对2019年全省国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣做强做优做大国有资本的总目标,攻坚克难、主动作为,扎实推动改革发展党建各项工作取得了新进展,全省国有经济呈现出“稳中有进、稳中提质、稳中趋优”的良好态势给予了充分肯定。并提出了在全省疫情防控由胶着对垒状态朝持续向好状态转变的关键时期,全省国资系统要坚持“两手抓”“两手硬”,做到“两促进”“两不误”,以更大的担当作为,在打赢疫情防控阻击战中发挥好“主力军”的作用。要以更高的标准推动改革走深走实、以更大的力度推动创新发展、以更高的层次优化布局结构、以更宽的视野构建国资监管大格局、以更严的要求打造国企党建“升级版”,不断筑牢国有企业的“根”和“魂”,持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献的要求。
会议总结分析了2019年经济运行情况。会议指出,2019年,国有经济发展态势稳中向好。从全省的情况看,全省国有企业累计实现营业收入7417.3亿元,同比增长8.6%,五年内连上三个千亿台阶;完成增加值1186.1亿元,同比增长4.1%;资产总额36884亿元,净资产14369.1亿元,分别同比增长16.1%、21%,五年分别增长1.6倍、1.5倍;从省属国有企业情况看,主要经济指标在2018年高基数的基础上实现全面增长,资产总额14250.1亿元,累计实现营业收入5097.7亿元、利润总额240.9亿元,分别同比增长10.1%、6.2%、1.5%,全国排位稳中有升,分列全国第15位、第13位、第12位。省属企业运行质量稳步改善,人均营业收入、人均利润分别同比增长7%、2.3%,全员劳动增加值同比增长2%,提质增效20.9亿元;省属国有实体企业资产负债率62.7%,同比下降0.6个百分点;省属企业中除长天集团尚处初创期外,全部实现盈利,利润超10亿的企业有9户,新钢集团、江铜集团、高速集团等5户企业利润总额分别超30亿元。建材集团实现营业收入114.7亿元、利润总额26.1亿元,分别同比增长11.4%、14.2%,再创历史新高。省出版集团文化传媒新业态板块营业收入35.3亿元,净利润贡献率达41.75%,经济结构持续优化。从各设区市情况看,各设区市持续推进经营性国有资产集中统一监管,资产规模快速扩容。南昌市监管企业资产总额超五千亿元;上饶市加快推进行政部门与所属企业脱钩,资产总额超四千亿元,同比增长49.1%,赣州、九江市监管企业资产总额过两千亿元;宜春、景德镇、抚州、吉安等市国资委出资监管企业资产总额过千亿元。
会议指出了在为全省经济发展作示范、勇争先的同时,全省国资系统勇担使命,在履行社会责任中彰显了国资担当。在稳定税收、保障民生、脱贫攻坚方面持续发挥了不可替代作用。省属国有企业全年累计上交税费186.4亿元,同比增长10.7%,高出全省税收收入增速5.1个百分点。省投资集团天然气管输费两年主动下调42.9%,降低社会用气成本4.2亿元;水投集团供水区域超过全省总面积2/5,服务区域覆盖人口2000万人;高投集团一批项目顺利建成通车,全省高速公路通车里程超过6100公里;铁投集团昌吉赣高铁建成通车,实现全省设区市动车全覆盖;金控集团的金融服务功能成效明显,省属地方金融机构投资人和金融资产管理平台建设进一步夯实;文演集团深植江西本土文化,为省内一系列重大节庆活动和对外交流发挥了独特作用;旅游集团加快发展步伐,为实施旅游强省战略展现了使命担当。各市国资积极为地方经济社会发展作出了国资国企贡献。南昌市属平台作用明显,南昌地铁2号线全线开通,3、4号线建设双线并进;九江市城发集团建成一批民生项目;抚州市国资委充分发挥地方平台公司作用,支持引进四家创新型企业,并积极推动企业上市;赣州市基本完成市属七大集团的整合重组,萍乡市国资委大力整合市县两级投资运营平台,新余市国资委深入开展行政事业单位资产盘活整合专项行动,鹰潭市国资委通过推动企业重组进一步优化布局结构,分别组建了有各自地方特色的若干集团。省国资委系统建立“党建引领、产业支撑、消费保障”一体化脱贫攻坚工作机制,先后向26个定点扶贫村投入资金(含物资)1990.5万元;累计实施大中型扶贫项目112个,投入项目资金9290万元;完成脱贫227户783人。省国资委荣获2019年省脱贫攻坚组织创新奖。
会议回顾总结了2019年国资国企改革发展成绩。会议指出,2019年,全省国资系统认真贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕“一个目标”、“三大行动”、“五个表率”工作思路,攻坚克难,拼搏奋进,推动国资国企改革发展和党的建设各项工作取得新的重要进展和显著成效。
一是国企改革“江西样板”走深走实。大力推动混合所有制改革。目前,省属竞争类国企混改率由2013年50.2%进一步提高到77.2%,走在全国前列;有关改革经验被中办刊物专篇刊登,3篇改革案例入选国务院国资委编写的《国资国企改革试点案例集》(地方国企案例仅5篇)。稳步推进7户“双百企业”综合改革,取得阶段性成效。大力推动市场化战略重组。推动完成华润医药与江中集团、省投资集团与省能源集团、省民爆公司与国泰集团等集团公司战略重组和专业化整合;组建倬云数字产业集团、华赣环境集团、启迪未来集团;扎实推动省属国有培疗机构改革和事转企改制,组建江西长天集团,盘活存量资产,发展康养产业, 75家脱钩移交协议已经签订完毕。大力推动省属国企改制上市。目前,全省国有控股上市公司有26家,其中省属14家,市属6家,央企和其它国企控股6家。加强资本投融资运作,推动设立总规模达100亿元江西省国资创新发展基金,先后完成章源钨业、正邦科技、华伍股份、三鑫医疗共计10.6亿元纾困项目资金投放,为民企纾困解困。大力推动市场化经营机制改革。完成盐业集团、大成公司集团层面经理层职业经理人身份转换;对省国资委监管企业工资总额预算实行备案制、核准制或负面清单制管理,选择江铜集团作为工资总额负面清单管理全国首批试点企业;加快推动完成驻赣央企“三供一业”分离移交工作,涉及移交户数41.8万户。
二是高质量跨越式发展向纵深推进。突出抓好重大项目建设。认真贯彻落实“大干项目年”活动,部署推进“五个一批,百项千亿”工程,全年省属国有企业累计完成投资715.98亿元,同比增长39.92%。其中,安排5000万以上重大项目316个,累计完成投资687.42亿元。突出抓好创新发展。启动实施创新平台和高新技术企业“三年倍增”计划,全年省出资监管工业企业科技活动支出70.3亿元,其中R&D研发投入59.92亿元,同比增长37.7%,占比2.51%,创历史新高。新增国家级创新平台1家,省级创新平台3家,高新技术企业31家。突出抓好转型发展。新增1家国家级、14家省级绿色工厂(矿山)。以十大数字化矿山、十大智能工厂和20户03专项试点示范企业为抓手,引导和鼓励企业进一步加大技术创新和转型升级力度,江铜城门山铜矿 5G+VR 智慧矿山场景,亮相 2019 年世界VR产业大会,得到中央领导肯定。10个智能化改造重点工程项目取得积极成效,10个传统矿山与工业互联网融合运用加快推进。突出抓好开放发展。与北京市国资委签署《战略合作协议》,推动京赣国企共赢发展。成功召开江西省百户国企引进战略投资者对接合作洽谈会,对外推介78个重点招商项目。深入实施央企入赣工程,正在积极筹备第三届“央企入赣投资合作洽谈会”。境外项目建设进展顺利,江西国际公司牵头建设的赞比亚江西多功能经济区正式开园。江铜集团积极开展海外资源并购,哈萨克斯坦项目巴库塔特大型露天钨矿采选项目在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛签约。咨询投资集团统筹推进主业协同和与华建集团战略协同,全年抱团和协同收入近3000万元。此外,为保证省属国有企业高质量发展 “1+5” 行动方案落实落地,明确了专项考核的“六个维度”,省国资委配套明确了2019年高质量发展考核指标与目标,全面推动企业实现质量变革、效率变革、动力变革。
三是国资监管职能转变成效明显。及时优化机构职能。及时调整内设机构、优化监管职能,及时调整权责清单,深入探索 “三转三管”新模式。认真落实“三减三强两倡导”,牢固树立服务意识,努力当好“三个家”,即当好履行出资人职责的“东家”、服务企业改革发展的“管家”、与各类资本股东精诚合作共谋发展的“亲家”。稳步推进授权经营体制改革。制定出台《江西省国有资本投资运营公司改革实施方案》,建立“两级授权”机制,进一步推动国资监管向以管资本为主、以管事中事后为主和以授权监管为主“三个转变”,确立国有资本投资运营公司在资产清理、资源整合、资本运营、资金筹融等“四资”主体地位,初步探索出“定位准确、授权充分、机制创新、监管到位、风险管控、效率提升”运营模式,体现鲜明的江西特色和创新突破。加快优化国资监管方式。把监管体系和制度建设摆在重要位置,加强重点工作指导,突出国资监管机构系统建设,整合信息资源,畅通共享渠道,推动机构职能上下贯通,构建形成“1+62”国资监管制度体系,形成国资监管“一盘棋”有新的起色。在全国率先制定出台出资监管企业内设监事会管理暂行办法,全面开展监事会组建和监事选聘工作,已组建完成8家企业内设监事会。省国资委加强违规经营投资责任追究,强化风险防范,加大问题整改,开展违规经营投资责任追究项目31个,追责问责186人次,挽回经济损失2.5亿元,健全完善制度98项。扎实推进“五型”政府建设。突出“五好五美”机关建设,强化机关规范化运行,狠抓工作督办落实,“十项重点攻坚”取得明显成效,相关做法在多期《省“五型”政府建设简报》上刊登,得到了易炼红同志的充分肯定。积极为企业排忧解难,省国资委机关荣获省政府第二批及时奖励集体三等奖。
四是全面从严治党不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“答好‘时代之问’”等重点内容开展了8次专题学习研讨,调研20余次,形成了10个调研报告。省管领导班子共检视问题55个,已整改到位26个;省管领导干部共检视问题122个,已整改完成79个,解决了一批制约企业改革发展的难点问题、一批企业职工关心关注的热点问题和一批长期遗留的历史问题。扎实推进打造国企党建“升级版”。建立“1+25”全面从严治党制度体系,推动国企改革与党建“四同步”“四对接”,30项重点任务有效落实。推进“双向进入、交叉任职”,集团公司层面全部实行党委书记、董事长或总经理“一肩挑”,实现企业党组织与董事会、经理层、监事会职能上的有机结合。探索混改企业党组织“三同时”构建模式,相关做法被中办刊物刊用。积极构建国企党建大格局,建立驻赣央企和省属企业党建工作联系机制,相关重点工作纳入“一盘棋”。大力推进“国企智慧党建系统”建设,较好提升了国企党建标准化、规范化和信息化水平。扎实推进企业领导班子和人才队伍建设。按照干部管理权限,全年共任免企业领导人员35人次,新提任省管企业领导人员19名,企业领导班子结构得到进一步优化。制定关于加强和改进省属国有企业人才工作的意见及“十百千”人才培养计划实施方案,专题召开省出资监管企业人才工作推进会,全年省出资监管企业共组织52场高层次人才引进活动,柔性引进两院院士3人,新进博士毕业生20人。扎实推进党风廉政建设各项工作。全力推进巡视反馈省国资委党委的46项具体任务、136条整改措施的落实,已完成整改37项、正在持续推进长期整改的9项任务;认真组织全系统脱贫攻坚专项巡视整改,层层压实了责任;督促推动监管企业落实省委巡视反馈问题整改和即知即改、未巡先改工作,实现省国资委与企业两级党委双向发力、共抓整改,各企业共梳理排查问题287个,已经整改到位190个;制定出台《省国资委党委巡察工作实施办法(试行)》,对职业院校党委开展了第三轮巡察。坚决贯彻落实省委深化派驻机构改革,制定《关于贯彻落实深化派驻机构改革精神的实施方案》“1+2”文件,实现了“三个创新”,受到省纪委省监委领导的充分肯定。
会议对疫情防控与经济发展“两手抓”“两手硬”进行了部署。在疫情防控中,全省国资系统坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,闻令而动、周密组织,出台措施、加强调度,积极作为、火速驰援,有效发挥了国资国企的“主力军”作用。特别是全省国资系统一手抓疫情防控,一手抓生产经营,重点企业和涉及民生保障的省属企业第一时间集结了国资力量,确保主要生产企业正常运行、确保民生保障企业复工复产、确保停工停产企业有序复工复产、确保了全省国资系统防控疫情态势良好,有力彰显了国有企业的使命担当。截至2月18日,省国资委14户监管企业本部已全部复工,所属生产型子公司按企业户数计算复工率75.8%;按收入规模计算复工率89%,目前返岗员工(不含劳务派遣)8万人,员工返岗率71%;全省国资系统为防控疫情捐款捐物达1.2亿元。
在疫情防控与经济发展中,要坚持“两手抓”“两手硬”,坚决做到“两不误”“两促进”。要咬定目标不放松,坚持确保任务不变、压力不减、劲头不松,为全省经济平稳运行提供有力支撑。一是站位要“高”,要把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决打好疫情防控阻击战。同时,要深刻学习领会、认真贯彻落实党中央、省委省政府关于应对疫情做好复工复产等决策部署,高度重视疫情防控与生产经营工作,积极有序,率先带头复工复产。二是人心要“稳”,要坚定我国经济长期向好、打赢防控阻击战、全省国有企业改革创新实现高质量发展的信心,把信心传递给广大干部职工。要做好防控方案制定,落实责任分工,加强监督检查,做好全面复工复产后返岗人员的疫情监测,做好人员集中活动区域的防控工作。三是目标要盯“紧”,牢牢咬住全年预定的生产经营目标不放松,坚决在全省经济社会发展中一马当先、争作表率。四是政策要用“足”,要认真学习、用好用足省政府出台的“20条”政策措施和省国资委“17条”及各有关部门的配套措施,把握好疫情和疫情后市场恢复性增长可能带来的机遇,把政策措施转化为抓好经营的强大动力。各地各企业之间要抱团取暖、相互支持、共同协作、共度难关。五是措施要求“实”,在严格科学防控商情的同时,下更大力气、以更实举措,科学统筹做好企业改革发展各项工作。要牢固树立“过紧日子”的思想,加大降本节支、提质增效的工作力度,加大重大项目开工复工力度,积极有序、率先带头,以最大努力冲抵疫情造成损失,以最大努力确保今年经营目标任务完成,以最大努力为保持全省经济稳定运行作出更大贡献。
会议明确了2020年全省国资国企改革发展党建工作总的思路和要求。2020年全省国资国企改革发展党建工作总的思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,从更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,认真落实省委十四届十次全会和地方国资委负责人会议部署,坚持稳中求进工作总基调,以高质量跨越式发展为主线,以深化国企改革为牵引,紧紧扭住 “一个目标”、实施“三大行动”、争当“五个表率”,在更高标准上打造国企改革“江西样板”,在更高水平上提升国有经济发展质量,在更宽视野上构建国资监管大格局,在更严要求上打造国企党建“升级版”,持续增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,加快做强做优做大国有资本,为描绘新时代江西改革发展新画卷发挥国有经济的主力军作用。
会议提出了2020年省属国有经济主要经营目标任务。2020年省属国有经济主要经营目标任务是:省属国有企业保持平稳运行,营业收入同比增长9%左右,利润总额同比增长8%左右,国有资本保值增值率、回报率进一步提升,营业收入利润率、企业研发经费投入强度进一步提高,资产负债率进一步下降,在实际工作中努力争取更好的结果。
会议布置了2020年国资国企改革发展工作。会议指出,面对当前和今后一个时期的严峻形势,要有“跳起来摘桃子”的拼劲、“挺直身敢担当”的闯劲,“沉下心抓落实”的韧劲,同时,在实际工作中还要注意把握好“五个关系”。一要处理好“破”与“立”的关系,把国企改革“江西样板”树起来。“破”,就是要破除影响国有经济高质量发展的体制机制障碍。“立”,就是要多出改革“样本”、立起改革“样板”。二要处理好“稳”与“进”的关系,把稳增长防风险的“组合拳”硬起来。“稳”,就是按照中央和全省关于防范化解重大风险的重大决策部署,坚持底线思维、坚持问题导向,坚决防止发生重大风险事件,确保实现高质量的稳增长。“进”,就是推动企业以高质量发展为引领,努力实现全国排名进位赶超。三要处理好“新”与“旧”的关系,把创新发展的“引擎”强起来。“新”,就是要有新布局、新技术、新的突破口。“旧”,就是要改变过去传统落后的生产方式,实施传统产业转型升级。四要处理好“放”与“管”的关系,把国资监管的“一盘棋”建起来。“放”,就是要放权放开放活。“管”,就是要“管少管精管好”。五要处理好“建”与“实”的关系,把国企党建的“根”和“魂”强起来。就是要牢牢把握新时代党的建设总要求,坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一,坚持企业党建工作与生产经营相结合,加快推动党建工作提质、增效、升级,真正把机制制度用起来、措施办法实起来。
2020年重点围绕“六个聚焦、六个全力以赴”抓好工作落实。一是聚焦提质增效,全力以赴实现国有经济量质齐升。牢固树立“过紧日子”的思想,加大降本节支、提质增效的工作力度,以最大努力冲抵疫情造成的损失,做好稳产稳收工作。强化目标引领、压实责任。强化投资拉动、大干项目。强化管理提升、高效运营。强化风险防范、确保可控。 二是聚焦走深走实,全力以赴打造国企改革“江西样板”。坚持“走前列、树样板”,矢志不渝推进深化改革攻坚。统筹制定国有企业改革创新三年行动方案,着力推动混合所有制改革,着力加快国有资本证券化步伐,着力建立灵活高效的市场化经营机制,着力建立完善中国特色现代国有企业制度。三是聚焦科技创新,全力以赴提高企业核心竞争力。坚定不移实施创新驱动发展战略,以筹划推进设立100亿规模的创新发展引导基金为抓手,推动科技创新工作再上台阶。强化研发投入,强化项目清单,强化平台支撑,强化正向激励。四是聚焦优化布局,全力以赴提升国有资本配置效率。大力推动传统产业转型升级,加快发展新兴产业和高端服务业,提升基础设施和民生保障领域产业运营水平,进一步优化国有资本布局。要高站位谋规划、高层次抓重组、高起点育龙头、高立点促转型。、高水平促开放。五是聚焦放活管好,全力以赴提升国资监管效能。加快形成以管资本为主的国资监管体制,集中精力履行好管资本重点职能,加快构建国资大格局,更多关注国有资本整体的功能和效率,不断提高监管系统性针对性有效性。放权要到位、授权要到位、履职要到位、联动要到位。六是聚焦保障引领,全力以赴打造地方国企党建新标杆。开展“党建巩固深化年”专项行动,以高质量党建引领高质量发展。强化理论武装,持续加强政治建设,强化基层基础,持续打造国企党建“升级版”,强化担当意识,持续加强党风廉政建设和反腐败工作,强化责任意识,持续加强人才队伍建设和意识形态工作。
省国资委领导班子成员和其他厅级干部,省属国有企业主要负责人,设区市国资委主要负责人,委机关各处室、中心负责人参加了会议。
来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体
图片来源:找项目网