在防范地方政府债务风险方面，《意见》要求，依法认定政府违法提供担保的法律责任，规范政府行为。依法认定地方政府利用平台公司融资、政府和社会资本合作(PPP)、投资基金、购买服务等方式变相举债作出的行政行为或者签订的行政协议的性质、效力和责任，明确裁判规则，划出责任边界，有效防范地方政府债务风险的集聚。

 

　　在外部金融风险的防范应对方面，《意见》要求，依法审理涉外投资案件，加强对“一带一路”战略下跨境投资的金融安全与金融风险问题的研究应对，准确认定规避国家外汇管制政策的跨境投资行为的法律效力。

 

　　为依法服务和保障金融改革，《意见》在建立和完善适应金融审判工作需要的新机制方面，也有诸多新的举措。面对金融改革和金融监管机构调整的新形势新要求，《意见》规定，要维护金融监管机构依法履行监管职责，积极推动、监督和维护金融监管机构依法行政。强化金融监管和金融审判的衔接配合,推动形成统一完善的金融法治体系。通过有效引入外部资源，探索完善金融审判的多元化纠纷解决机制，促进金融纠纷依法、公正、高效解决，切实维护各方当事人的合法权益，有效降低当事人的维权成本。

 

　　《意见》将提升金融审判的信息化水平作为加强金融审判工作、发挥金融审判职能的重要途径。据了解，人民法院将结合“智慧法院”建设，探索建立金融审判信息平台，研究建立以金融机构为当事人的民商事案件信息管理系统，实时反映金融机构涉诉信息。充分挖掘运用司法大数据，加强对金融案件的审判管理和分析研判，定期形成金融审判大数据分析报告，研究解决具有普遍性、趋势性的法律问题，为区域性、行业性、系统性金融风险的防范预警和重大决策提供信息支持。

 

　　《意见》将金融审判专业化提升到了更为重要的地位，并提出了金融专业化建议和队伍专业化的重要举措。据了解，人民法院将根据金融机构分布和金融案件数量情况，在金融案件相对集中的地区选择部分法院设立金融审判庭，探索实行金融案件的集中管辖。在其他金融案件较多的中级法院，可以根据案件情况设立专业化的金融审判庭或者金融审判合议庭。建立与金融监管机构交流挂职、联合开展业务交流等金融审判专业人才的培养机制，有针对性地开展金融审判专题培训，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素质金融审判队伍，不断提升金融审判的专业化水平。

 

　　此外，《意见》还对加强金融司法研究等问题作出了规定，以推动金融法治理论与金融审判实践的深度融合，为金融审判提供智力支持。

 

　　意见全文

 

　　最高人民法院印发《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》的通知

 

　　法发〔2017)22号

 

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔 自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

 

　　现将《最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意 见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　最高人民法院

 

　　2017年8月4日

 

　　关于进一步加强金融审判工作的若干意见

 

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要 组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。为充 分发挥人民法院金融审判职能作用，促进经济和金融良性循环、健 康发展，现提出以下指导意见。

 

　　一、 统一思想，提高认识，深入学习贯彻习近平总书记在全国 金融工作会议上的重要讲话精神

 

　　习近平总书记在第五次全国金融工作会议上发表的重要讲 话，科学回答了我国金融改革发展稳定中的重大理论和实践问题， 具有很强的思想性、指导性、实践性，为做好新形势下金融工作提 供了根本遵循，为人民法院金融审判工作指明了方向。全国各级 人民法院要深入学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到以 习近平同志为核心的党中央对金融工作的形势分析判断和决策部 署上来，牢牢坚持党对金融工作的统一领导，紧紧围绕服务实体经 济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，积极稳妥开展金融审 判工作，切实维护国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康 发展。

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